幣安失敗的希臘MiCA申請在《華爾街日報》9月18日報導歐洲央行總裁克里斯蒂娜·拉加德親自向希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯施壓，要求其不要批准該交易所的申請後，再次受到審視。
摘要
- 《華爾街日報》報導，拉加德在6月的許可談判中親自敦促希臘不要批准幣安的MiCA申請。
- 幣安在監管機構發出任何正式拒絕之前，於6月24日撤回了其希臘MiCA申請。
- MiCA仍將加密貨幣許可分配給國家主管機關，而ESMA的監管改革仍在談判中。
- 歐洲央行官員多次警告，美元穩定幣可能削弱歐洲的貨幣主權和支付自主權。
- 幣安仍不在歐洲授權的CASP登記冊上，同時在希臘之後尋求另一條許可途徑。
《華爾街日報》報導，幣安在5月底曾準備宣布透過希臘獲得歐盟範圍的監管批准，此前希臘官員告訴該公司其申請已完整。該報稱，幣安已起草一份新聞稿，將預期的授權描述為「重大里程碑」，而聯合執行長理查德·滕計劃前往雅典與米佐塔基斯會面並合影。
所報導的干預尚未在拉加德、歐洲央行或希臘資本市場委員會的公開聲明中得到確認。根據現行MiCA法律，歐洲央行不授予加密資產服務提供商許可證。該申請由希臘資本市場委員會負責，而ESMA則扮演協調和監管趨同的角色。
《華爾街日報》稱拉加德提出合規和穩定幣擔憂
根據《華爾街日報》報導，拉加德在該過程接近批准後反對幣安獲得希臘授權。該報將此消息歸因於熟悉該申請相關討論的人士。
所報導的擔憂包括幣安先前在美國的刑事案件。2023年，幣安承認違反《銀行保密法》、未註冊為貨幣傳輸業務以及違反制裁法律，並同意支付超過40億美元的和解金。路透社後來報導，幣安的法律歷史和公司結構是歐洲監管機構在希臘許可過程中審查的問題之一。
《華爾街日報》進一步報導，拉加德擔心允許全球最大的加密貨幣交易所獲得MiCA護照可能會增加美元穩定幣在歐洲內部的使用。該報將這一擔憂與歐洲央行在歐洲貨幣主權和計劃中的數位歐元方面的工作聯繫起來。
拉加德曾公開提出類似的政策擔憂，但未具體提及幣安。在5月8日的一次演講中，她表示穩定幣供應已增長至超過3000億美元，且仍絕大多數以美元計價，Tether和Circle控制了近90%的市場。她說，如果外幣穩定幣深入嵌入其金融體系，歐洲將面臨「數位美元化和貨幣主權喪失」的風險。
她的演講並未主張禁止穩定幣。拉加德反而表示，歐洲應建立以中央銀行貨幣為錨的公共結算基礎設施，同時允許受監管的私人形式的代幣化貨幣在該系統內運作。
歐洲央行目前預計，假設歐盟立法者通過所需立法，其將在2029年期間為可能的首次數位歐元發行做好技術準備。根據目前時間表，2027年計劃進行試點。
幣安表示其希臘申請已符合MiCA要求
在撤回申請之前，幣安公開反駁了有關其提交的申請本身未能通過希臘監管審查的說法。
在6月16日的一則更新中，幣安表示其「理解」是HCMC已完成審查，並認為該申請符合MiCA要求。該交易所進一步表示，其理解該文件已在ESMA層面進行了審查。這些聲明代表了幣安對該過程的陳述，並未附有HCMC公開的批准決定。
路透社6月16日報導，引述兩名熟悉該過程的人士稱，希臘監管機構正準備拒絕該申請。HCMC當時以保密規則為由拒絕討論幣安的個案。幣安回應稱，監管機構並未提供「任何正式跡象」來否定其認為該申請符合要求的看法。
根據MiCA，申請人向其母國成員國的主管監管機構提交授權請求。一旦獲得許可，加密資產服務提供商即可使用該授權在整個歐盟範圍內提供涵蓋的服務，而無需在每個國家另行獲得許可。
MiCA要求監管機構審查治理、內部控制、反洗錢程序以及管理層和持有合格股權的股東的聲譽。申請人必須提供有關刑事定罪和涉及金融服務、AML規則、欺詐及相關領域的處罰的資訊。
正如crypto.news早前6月的報導所述，幣安當時表示，儘管有報導顯示拒絕即將到來，但並未收到希臘申請將被拒絕的正式通知。
幣安在希臘發布最終決定前撤回
6月24日，幣安在HCMC公布最終批准或拒絕之前，撤回了其希臘MiCA申請。該公司在其官方通知中表示，將透過另一個歐盟成員國尋求授權。
幣安表示，隨著歐盟過渡截止日期臨近，其在評估希臘程序的「狀態和時間表」後做出了該決定。在宣布撤回時，並未提及拉加德或歐洲央行。
該截止日期具有直接的營運後果。MiCA第143條允許根據先前國家規則運營的合格公司僅可持續至2026年7月1日，或直至監管機構授予或拒絕MiCA授權，以較早者為準。
如果沒有MiCA授權，提供商通常無法在整個歐盟範圍內繼續提供受監管的加密服務。ESMA指出，在允許的過渡期結束時仍未獲得批准的公司在獲得授權之前必須停止提供這些服務。
正如crypto.news在撤回後報導的那樣，幣安通知受影響的歐洲用戶，在7月截止日期後服務將受到限制，而提款仍然可用。
該公司一直在繼續尋求重返受監管的歐盟市場的途徑。路透社7月報導，Teng表示，在希臘程序結束後，其他司法管轄區的監管機構已表示有興趣讓幣安申請許可證。他並未公開指明已完成的替代授權。
最近，crypto.news報導了剩餘的歐盟訪問權限，稱一些客戶在7月後透過反向招攬和離岸安排（包括一家阿布達比實體）繼續使用幣安。該報導稱，ESMA已尋求有關幣安是否正在妥善結束其未經許可的歐盟活動的資訊。這些安排並不構成MiCA護照。
ESMA許可改革仍在談判中
《華爾街日報》報導中的一個要素涉及關於誰應監管歐洲最大加密企業的單獨辯論。
現行MiCA規則將CASP授權留給國家主管機構。ESMA協調標準並接收有關大型提供商的資訊，但第85條目前並未使ESMA成為主要加密交易所的許可機構。
歐盟執委會在其市場整合議程中提議改變該安排。最初的計畫將賦予ESMA對加密資產服務提供者的直接監管責任，減少對27個獨立國家監管結構的依賴。
該提案尚未成為法律。一份六月的理事會文件顯示，絕大多數歐盟成員國傾向於僅將重要的加密資產服務提供者移交ESMA直接監管，而非執委會最初提議的所有CASP。各國部長仍在就重要性的定義以及國家監管機構將保留的角色進行辯論。
另外，執委會於五月啟動了對MiCA的審查。其針對性的諮詢將持續開放至9月30日，後續可能根據審查結果提出立法修正案。
《華爾街日報》報導，可能朝向ESMA集中監管的方向發展，是拉加德據報進行干預背後的考量之一。本報導所審閱的任何歐洲央行公開文件均未證實拉加德曾正式要求希臘在這些改革完成前推遲幣安的申請。
幣安自退出希臘以來，尚未公開宣布新的MiCA授權。其最新的官方歐洲牌照貼文仍表示計畫在另一個成員國尋求授權，而ESMA現行的法律框架在任何監管改革獲得通過之前，仍將牌照決定權留給國家主管機關。
