越南表示，随着监管机构围绕该国为期五年的数字资产市场试点构建监管体系，其首批加密资产服务提供商预计将于2026年获得牌照并开始运营。
摘要
- 越南预计其首批获得牌照的加密资产服务提供商将在其五年试点框架下于2026年开始运营。
- 已有五家公司通过了初步评估，但截至8月30日尚未发放最终的交易所牌照。
- 监管机构正在制定侧重于风险管理、投资者资产保护和反洗钱控制的监管规则。
- 越南在筹备其国内加密市场框架之际，正寻求借鉴奥地利和欧盟的监管经验。
据越南国家证券委员会称，财政部副部长阮德志在9月15日于维也纳与奥地利金融市场管理局执行董事玛丽安娜·屈内尔会晤时给出了这一时间表，双方官员在会上讨论了金融市场监管及未来合作。
阮德志表示，越南已为加密资产建立了试点法律框架，而监管机构正在制定必要的规则，以便在持牌平台开始运营后对公司和投资者活动进行监管。与奥地利的讨论部分聚焦于金融监管机构如何使监管适应技术发展和新型资产。
该发牌计划在2026年期间取得了进展。已有五家公司在试点下通过了初步评估，不过截至8月30日，尚无一家获得最终的交易所牌照。通过评估并不授权公司运营加密交易平台。
越南加密牌照仍在审查中
越南于1月正式启动其发牌程序，当时财政部出台了涵盖加密资产交易平台牌照的发放、调整和撤销的行政程序。
正如crypto.news此前报道的那样，申请者必须是实缴注册资本至少10万亿越南盾（约3.83亿美元）的越南企业。至少65%的资本必须来自机构股东，同时公司必须满足涵盖治理、人员配置、基础设施和网络安全的要求。
根据该试点，外国投资者对一家交易所的持股不得超过49%。申请者资本中超过35%必须来自至少两家合格机构，如商业银行、证券公司、基金管理公司、保险公司或科技公司。
多家金融集团已为受监管市场筹备了业务。与VPBank关联的CAEX于4月获得了OKX Ventures和HashKey Capital的支持，当时它正努力满足牌照的资本要求。CAEX的试点申请涉及VPBank Securities和LynkiD以及这两家投资者。
SSI Digital Technology则走上了另一条路径，与韩国交易所Bithumb签署协议，探索本地数字资产交易所业务。他们计划中的合作涵盖技术、钱包、托管、安全、风险控制和合规，而任何交易所运营仍需获得越南批准。
5月，阮德志表示该国首个正式受监管的加密市场活动最早可能在2026年第三季度开始。据报道，Techcombank、VPBank和LPBank的关联公司，以及VIX Securities和Sun Group，均在已通过初步筛选的公司之列。五家公司进入了发牌程序，不过截至8月底，当局尚未发放其首张最终牌照。
FATF建议塑造越南加密监管
除发牌外，国家证券委员会正在利用金融行动特别工作组的建议，制定一套监管服务提供商和投资者交易的机制。
国家证券委员会主席武氏真芳表示，该框架侧重于风险管理、投资者资产保护和反洗钱控制。越南希望在完善其加密资产规则时借鉴FMA和其他欧盟监管机构的经验。
奥地利监管机构的职责包括对加密资产服务提供商以及银行、保险公司、养老基金、证券公司、投资基金、证券交易所和金融体系其他部分进行监管。它负责涉及市场监管、投资者保护、反洗钱管控和未经授权金融活动的相关事务。
Kühnel告诉越南代表团，奥地利适用的许多金融法规是在欧盟层面确定的，而FMA负责在国内实施这些法规。她提议两国通过国际证监会组织加强交流，并举行专家之间的在线技术会议。
Chi同意拟议的合作形式，表示这些渠道可以将两个监管机构之间的信息共享和技术支持转化为具体活动。
新的处罚伴随五年加密试点而来
越南的监管工作是在2025年9月通过第05/2025/NQ-CP号决议引入的五年试点下进行的。该框架涵盖加密资产发行、交易、托管和持牌服务提供商。
新的执法规则于9月1日根据第284/2026/ND-CP号法令生效，对未经授权的服务、不当的加密资产发行、客户审查不足以及反洗钱要求方面的失误设定了处罚。加密处罚框架于7月获批，当局正在为持牌国内平台做准备。
未经授权提供加密服务或宣传交易所的组织可能面临1.8亿至2亿越南盾的罚款。持牌提供商可能因客户资产隔离、交易监控、账户信息和客户验证方面的失误而面临单独处罚。
国内投资者最终将被要求通过财政部持牌提供商进行受监管的交易。第284号法令规定，在未经批准的平台之外进行交易的组织将被处以3000万至5000万越南盾的罚款，而一般减半条款表明个人处罚较低。
该限制并不会仅仅因为该法令于9月生效就立即适用。第05号决议给予国内投资者六个月的过渡期，该过渡期仅在财政部颁发首个加密资产服务提供商许可证后开始计算。由于截至8月30日尚未颁发最终许可证，该倒计时尚未开始。
越南向奥地利寻求监管经验
加密是越南和奥地利官员之间更广泛监管讨论的一部分。Chi表示，中小型企业约占越南运营企业的99%，围绕治理、财务能力、合规和数字化转型的支持政策正在完善。
Phuong表示，当局正在考虑重组股票交易板块，包括为中小型企业作出安排。监管机构正在研究上市产品质量、透明度和披露要求，同时加强对市场操纵和价格操纵的监管。
维也纳会议结束时，双方同意在越南继续发展其金融和加密资产监管框架的过程中，通过IOSCO开展技术交流并举行专家之间的直接会议。
