Закон CLARITY: Ламмис обвиняет демократов после провального голосования

Закон CLARITY остаётся заблокированным в Сенате США после процедурного поражения 49-50, при этом сенатор Синтия Ламмис обвиняет демократов в том, что их оппозиция связана с политикой вокруг президента Дональда Трампа, в то время как демократические переговорщики заявляют, что нерешённые правила этики помешали достижению соглашения.

Записи Сената показывают, что законодатели отклонили прекращение прений по ходатайству о переходе к рассмотрению H.R. 3633 15 сентября. Для продвижения к дебатам требовалась поддержка трёх пятых. Законопроект получил 49 голосов за и 50 против, один сенатор не голосовал.

Выступая на мероприятии CoinDesk «Политика и регулирование» 22 сентября, Ламмис сказала, что она была «в смятении, ошеломлена и опечалена» результатом. Она обвинила демократов в том, что их оппозиция Трампу перевесила поддержку законодательства о структуре крипторынка, заявив, что индустрия должна «возложить это на демократов».

Её комментарии описывают её политическую оценку того, почему голосование провалилось. Сенаторы-демократы дали другое объяснение, указав на нерешённые этические положения, касающиеся криптоинтересов выборных должностных лиц, и заявив, что они по-прежнему поддерживают законодательство, устанавливающее федеральные правила для цифровых активов.

Голосование по закону CLARITY провалилось до начала дебатов

Голосование 15 сентября не было окончательным принятием закона CLARITY. Оно касалось того, следует ли Сенату прекратить прения по ходатайству о переходе к рассмотрению, что позволило бы палате начать официальное рассмотрение законопроекта.

Официальный поименный список показывает, что все голосовавшие демократы выступили против прекращения прений. Сенатор-демократ Крис Кунс не голосовал. Республиканцы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран проголосовали против продвижения, а сенатор Том Тилліс стал четвёртым республиканцем, проголосовавшим против.

Записи ежедневной прессы Сената указывают, что Тилліс проголосовал против, чтобы иметь возможность внести ходатайство о пересмотре. Он подал это ходатайство вскоре после результата, сохранив процедурный путь для руководства, чтобы вернуть вопрос.

Предложение установило бы законодательную базу для регулирования цифровых товаров и разделило бы регуляторные обязанности между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Палата представителей уже приняла H.R. 3633 в июле 2025 года 294-134, включая 78 голосов демократов.

Закон CLARITY не смог получить 60 голосов в Сенате, необходимых для открытия дебатов 15 сентября, оставив вопросы о федеральной структуре крипторынка нерешёнными.

Ламмис говорит, что переговорщики уже пошли на уступки

Перед голосованием республиканские спонсоры заявили, что последний текст Сената содержал более 120 изменений, запрошенных демократами.

Ламмис, председатель сенатского комитета по сельскому хозяйству Джон Бузман и председатель сенатского банковского комитета Тим Скотт заявили, что проект от 14 сентября содержал 126 существенных изменений, запрошенных в ходе двухпартийных переговоров. Спонсоры заявили, что пакет включил большую часть этического предложения Тилліса-Гальего, расширил правоприменение генеральных прокуроров штатов и предоставил Министерству финансов новые полномочия в отношении оттока депозитов, связанных со стейблкоинами.

Более ранняя версия от 10 сентября внесла изменения, регулирующие, когда некоторые нецентрализованные протоколы DeFi будут регистрироваться в CFTC и подпадать под требования Закона о банковской тайне. Она уточнила treatment некоторых рынков предсказаний и деятельности кредитных союзов с цифровыми активами.

Ламмис после неудачного голосования заявила, что демократические переговорщики продолжали менять свои требования после того, как республиканцы приняли предыдущие запросы. Её офис использовал гораздо более резкие формулировки в заявлении от 15 сентября, обвинив демократов в том, что они ставят политику выше защиты потребителей и криптополитики США.

На мероприятии во вторник она сказала, что Трамп стал определяющим политическим вопросом для некоторых законодателей. Ламмис отдала должное сенаторам-демократам Кирстен Джиллибранд и Анджеле Олсбрукс как серьёзным участникам переговоров, несмотря на критику итогового голосования фракции.

Демократы говорят, что формулировки об этике остались неурегулированными

Демократические переговорщики отвергают утверждение, что оппозиция сводилась просто к враждебности по отношению к Трампу. Олсбрукс сказала после голосования против, что поддерживает регулирование цифровых активов, но последовательно добивалась ограничений по этике, охватывающих действующего президента, будущих президентов и членов Конгресса. Она сказала, что переговорщики были близки к соглашению, прежде чем республиканское руководство прекратило переговоры непосредственно перед голосованием.

Днём позже Джиллибранд, Олсбрукс, Кори Букер, Кэтрин Кортес Масто, Рубен Гальего, Марк Уорнер и Рафаэль Уорнок заявили, что остаются приверженными принятию законодательства о структуре крипторынка. В их совместном заявлении голосование было названо неудачей, но было сказано, что двухпартийные обсуждения должны продолжаться.

Финансовые интересы президента Трампа в криптовалюте стали частью переговоров. Reuters сообщило, что Трамп раскрыл более 1,4 миллиарда долларов дохода в 2025 году от семейных криптопроектов, что усилило требования демократов об ограничениях для должностных лиц, получающих прибыль от цифровых активов. Белый дом согласился на некоторые положения об этике, но сенаторы-демократы настаивали, что они недостаточны.

Reuters сообщило, что ещё одним источником разногласий стали банки, обеспокоенные тем, что положения о стейблкоинах могут стимулировать отток депозитов и снизить кредитный потенциал. Банковские группы оказывали давление на законодателей с требованием изменений, в то время как криптоиндустрия добивалась правил, допускающих вознаграждения и другие продукты, связанные со стейблкоинами.

Перед голосованием crypto.news рассмотрел споры об этике, доходности стейблкоинов и DeFi вокруг CLARITY Act, определив их как основные нерешённые вопросы, способные помешать законопроекту получить 60 голосов.

Члены Палаты представителей говорят, что законодательство о структуре рынка всё ещё необходимо

Председатель комитета по финансовым услугам Палаты представителей Френч Хилл продолжал настаивать на действиях Конгресса, несмотря на результат в Сенате.

Хилл и председатель комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей Гленн Томпсон заявили 15 сентября, что неудачное голосование за прекращение прений не устранило необходимость в законодательных правилах, регулирующих цифровые активы. Они сказали, что Конгресс должен продолжать работу над законодательством, пока SEC и CFTC используют существующие полномочия для издания правил и руководств.

Во время мероприятия CoinDesk 22 сентября Хилл утверждал, что законодатели должны продолжать работу над двухпартийным соглашением, а не рассматривать процедурное поражение как конец законодательства.

Конгрессмен-демократ Ричи Торрес дал иную оценку политическому спору. Он сказал, что криптобизнес Трампа затруднил для демократов поддержку законодательства, особенно после того, как президент запустил мемкоин. Торрес сказал, что, по его мнению, законопроект мог бы привлечь более широкую двухпартийную поддержку без политической полемики вокруг Трампа.

Хилл признал, что мемкоин Трампа усложнил переговоры, но при этом утверждал, что Конгрессу всё ещё нужен закон о структуре рынка, способный регулировать как отрасль, так и потенциальные конфликты с участием избранных должностных лиц.

Голосование в Палате представителей в 2025 году показывает, что структура рынка цифровых активов ранее привлекала поддержку обеих партий. Записи клерка Палаты представителей показывают, что 216 республиканцев и 78 демократов проголосовали за законодательство на том этапе.

Ходатайство Тиллиса сохраняет возможность ещё одного голосования по CLARITY Act

Поражение 15 сентября формально не закрыло законодательство, поскольку Тиллис внёс предложение о пересмотре после того, как изменил свой голос на «против» по процедурным причинам.

Ходатайство о пересмотре позволяет Сенату вернуться к ранее принятому решению, если руководство решит вновь внести этот вопрос. Официальный протокол Сената не показывает другого голосования по прекращению прений по CLARITY после 15 сентября, в то время как список голосований по прекращению прений в палате по состоянию на 21 сентября по-прежнему фиксирует ходатайство по H.R. 3633 как отклонённое.

Любая версия Сената, которая существенно изменит законопроект, принятый Палатой представителей, в конечном итоге потребует согласия между двумя палатами, прежде чем попасть к президенту.

Участники отрасли предупредили, что дальнейшая задержка может оставить компании, принимающие решения о продуктах и инвестициях, без всеобъемлющего федерального закона о структуре рынка. руководители криптоиндустрии заявили, что неудача с CLARITY может задержать запуск продуктов в США и коммерческие соглашения, пока регуляторы продолжают работать в рамках действующего законодательства.

По состоянию на 23 сентября в официальном протоколе, который был изучен, не было опубликовано нового голосования Сената по прекращению прений по H.R. 3633. Демократические переговорщики публично обязались продолжить обсуждения, в то время как республиканские спонсоры продолжают поддерживать возвращение законопроекта на рассмотрение.