Rédaction : Frank Corva, Forbes
Compilation : AididiaoJP, Foresight News
Dans les enceintes des Nations Unies, le bitcoin est rarement placé seul à la table principale. Le 21 septembre, la « Journée de la coopération numérique » 2026, tenue à New York, a toutefois consacré une session spéciale à la blockchain et aux actifs tokenisés. L'événement, organisé par le Bureau des technologies numériques et émergentes des Nations Unies, s'est déroulé en marge de la semaine de haut niveau de l'Assemblée générale. Les représentants des secteurs public et privé y ont considéré le bitcoin comme un outil d'inclusion financière, mais aussi comme un actif stratégique. La question à traiter n'était pas celle des fluctuations, mais celle de savoir si les pays en développement peuvent intégrer cet outil dans leur infrastructure publique numérique nationale.
La session spéciale avait pour thème « L'avenir de la blockchain et de la tokenisation : choix souverains et protection pour la prochaine génération d'infrastructures publiques numériques », avec une coloration politique marquée. La liste publique des Nations Unies montre que Jeremy Almond, PDG de Paystand, et Bilal Bin Saqib, président de l'Autorité de régulation des actifs virtuels du Pakistan et ministre d'État, ont tous deux participé à cette discussion. Étaient également présents Muhammad Aurangzeb, ministre des Finances du Pakistan, Jeremy Allaire, fondateur de Circle, Ella Zhang de YZi Labs, ainsi que le ministre des Communications et des Technologies de l'information de Tanzanie et le représentant permanent de Singapour auprès des Nations Unies, entre autres responsables gouvernementaux. La composition elle-même montre que les interlocuteurs ne sont plus seulement des bourses et des gestionnaires de fonds, mais des ministères des Finances, des autorités de régulation et des acteurs chargés de bâtir les fondations numériques nationales.
Autonomie, et non transfusion
Lors de la réunion, Almond a qualifié le bitcoin de catalyseur pour la promotion des objectifs de développement durable des Nations Unies. Sa préoccupation centrale n'était pas « est-ce que cela va monter si on achète », mais « qui a la capacité d'agir ». La philanthropie peut envoyer de l'argent et des projets, mais pas nécessairement laisser un système local opérationnel. Il préconise d'utiliser le bitcoin et les outils de tokenisation pour créer une autonomie économique : encaissement, épargne, circulation locale, en passant le moins possible par des agences bancaires qui n'atteignent pas les villages. Cela s'inscrit dans la continuité de sa réflexion de l'année précédente, en marge de l'Assemblée générale, sur l'« économie circulaire du bitcoin » — d'abord faire circuler l'argent localement, puis parler de grands objectifs.
La présence de Bin Saqib a ramené cette réunion des idées aux réalités nationales. Le Pakistan compte plus de 230 millions d'habitants, la pénétration bancaire rurale est limitée, et l'identité, le foncier et les petits paiements se heurtent souvent à des procédures physiques. Pour un tel pays, l'infrastructure financière blockchain n'est pas un exercice sur plateau de sable. Ces dernières années, le Pakistan a également promu des règles mondiales sur les actifs numériques dans les enceintes des Nations Unies, en les rattachant explicitement aux objectifs de développement durable. La présence simultanée du ministre des Finances et du président de l'Autorité de régulation des actifs virtuels à des étapes connexes revient à exposer d'un coup « faut-il réguler, comment réguler, et une fois régulé, est-ce utilisable ».
La discussion de la session spéciale a tourné autour de deux mots-clés récurrents : interopérabilité et choix souverain. L'interopérabilité signifie que les systèmes doivent pouvoir se connecter, sinon les règlements transfrontaliers, la vérification d'identité et les actifs tokenisés restent des îlots. Le choix souverain signifie que le droit d'adoption reste au pays, et qu'on ne peut pas importer en bloc des cadres conçus pour un autre type d'économie. Pour le Sud global, cette phrase est très concrète : la logique de licence de Washington ou de Bruxelles n'est pas nécessairement compatible avec une société locale dominée par le cash et un réseau bancaire faible.
L'ONU ne s'intéresse pas soudainement aux cryptos
En 2024, l'Assemblée générale a adopté le Pacte numérique mondial, inscrivant les biens publics numériques, les infrastructures publiques numériques, la transformation numérique et l'open source dans un cadre commun. En 2025, le Bureau de l'envoyé technique du Secrétariat a été réorganisé en Bureau des technologies numériques et émergentes. La Journée de la coopération numérique est l'occasion de pousser le Pacte vers la mise en œuvre, avec pour axes principaux la gouvernance de l'intelligence artificielle, les compétences et les bacs à sable transfrontaliers. Que la blockchain ait pu avoir une session distincte montre que la tokenisation a déjà été inscrite au menu de la « prochaine génération d'IPN », et non reléguée au bruit en marge.
Les discussions substantielles plus anciennes ont eu lieu au niveau juridique. En février de cette année, le Bitcoin Policy Institute a participé aux discussions de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international sur le commerce numérique et la finance, dont la question centrale était : comment le droit commercial existant définit-il les actifs numériques, et comment le contrôle constitue-t-il un droit de propriété et un droit de priorité. Sans ces définitions, les obligations tokenisées, les factures on-chain et les garanties transfrontalières auront du mal à entrer dans des contrats formels. Le Programme des Nations Unies pour le développement a également mené des projets pilotes et des recherches sur les registres distribués, couvrant des scénarios où les systèmes bureaucratiques traditionnels sont faibles, comme l'enregistrement foncier et la vérification d'identité. La réunion de la Journée de la coopération numérique pousse la question de « est-ce utilisable » un pas plus loin vers « qui fixe les règles et comment prévenir les risques ».
La présence du fondateur de Circle dans la même session a également introduit le sujet des stablecoins. Si le choix souverain doit se concrétiser, de nombreux gouvernements seront plus susceptibles de commencer par des outils tokenisés adossés à des monnaies fiduciaires, avant de décider quelle place le bitcoin occupe dans les réserves, les changes ou l'épargne populaire. L'« actif stratégique » mentionné dans le texte de Corva désigne le cadre du débat, et non le fait que les États membres auraient collectivement inscrit le BTC dans leurs listes de réserves.
Les limites doivent être clairement écrites
L'ONU n'a pas classé le bitcoin comme actif de réserve officiel, et n'a pas recommandé aux États d'acheter des cryptos. Les institutions encadrent la discussion autour des cas d'usage, des infrastructures et de la protection contre les risques. La protection implique la lutte contre le blanchiment d'argent, la protection des consommateurs et l'arbitrage réglementaire transfrontalier, autant de sujets qui ne disparaîtront pas parce qu'une réunion parallèle a eu lieu. Ce qui change réellement, c'est l'ambiance : dans les activités en marge de l'Assemblée générale, le bitcoin est mentionné positivement et lié à l'inclusion financière du Sud global. Il y a quelques années, le discours officiel plus courant portait sur la spéculation, la consommation d'énergie et les risques pour la stabilité financière. Aujourd'hui, les risques restent à l'ordre du jour, mais les usages sont autorisés à monter sur scène.
Le Pakistan mérite une attention particulière. L'Autorité de régulation des actifs virtuels est encore en train de bâtir un cadre qui « accorde une importance égale à l'innovation et à la protection des consommateurs », et le fait que son président puisse siéger à une session spéciale de l'ONU montre qu'Islamabad souhaite participer à l'élaboration des règles, plutôt que de simplement les copier. Pour le marché, une réunion parallèle ne changera pas le prix du jour. À moyen terme, trois choses sont à surveiller : si les infrastructures publiques numériques inscriront le bitcoin, les stablecoins et les actifs tokenisés dans les systèmes nationaux ; jusqu'où le niveau juridique fera progresser la « maîtrise » et la reconnaissance transfrontalière ; et si les projets pilotes des agences de développement passeront des livres blancs à des réseaux de paiement et de titularisation reproductibles.
Le point d'entrée est déjà passé des sites de cotation aux enceintes politiques. La prochaine étape ne consiste pas à voir qui a crié « le bitcoin change le monde », mais à voir si un pays connecte réellement les règlements, l'identité et l'enregistrement de la propriété à cette voie.
