Der Finanzdienstleistungsausschuss des US-Repräsentantenhauses hat einen Gesetzentwurf vorangebracht, um die föderale Strategische Bitcoin-Reserve gesetzlich zu verankern, und stimmte am 16. September mit 28 zu 21 Stimmen dafür, das geänderte H.R. 8957 positiv zu berichten.
Zusammenfassung
- 28 Ausschussmitglieder unterstützten H.R. 8957, während 21 am Mittwoch gegen die geänderte Bitcoin-Reserve-Gesetzgebung stimmten.
- 20 Jahre beträgt die Mindesthaltedauer für Bitcoin, die in die vorgeschlagene föderale Reserve eingezahlt werden.
- Die jährliche Proof-of-Reserve-Berichterstattung ersetzte am Mittwoch den ursprünglichen vierteljährlichen Zeitplan im vom Ausschuss genehmigten Ersatzänderungsantrag.
- Das Finanzministerium und das Handelsministerium würden budgetneutrale Bitcoin-Akquisitionen ohne Kreditaufnahme, neue Steuern oder Defizitausgaben prüfen.
- Bundesstaaten könnten Bitcoin in getrennten Reservekonten des Finanzministeriums aufbewahren und gleichzeitig den rechtlichen Eigentumsanspruch an den Beständen behalten.
Die offizielle Markup-Aufzeichnung des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses führt den American Reserve Modernization Act of 2026 unter den am Mittwoch behandelten Maßnahmen auf und nennt einen Ersatzänderungsantrag des Abgeordneten Bryan Steil aus Wisconsin. Der Ersatzantrag wurde per Akklamation angenommen, bevor der Ausschuss den geänderten Gesetzentwurf in der namentlichen Abstimmung FC-317 genehmigte.
Der am 21. Mai vom Abgeordneten Nick Begich aus Alaska mit dem Abgeordneten Jared Golden aus Maine als Co-Lead eingebrachte ARMA würde eine gesetzliche Strategische Bitcoin-Reserve und einen separaten Bestand an digitalen Vermögenswerten im Finanzministerium schaffen. Das Büro von Begich erklärte bei der Einbringung, die Maßnahme sei darauf ausgelegt, die föderale Verwahrung digitaler Vermögenswerte zu zentralisieren und eine staatliche Rechnungslegung über die Vermögenswerte vorzuschreiben.
Bitcoin-Reserve-Gesetzentwurf würde eine 20-jährige Haltedauer vorschreiben
Nach dem vom Repräsentantenhaus veröffentlichten Ausschussersatz würde der Finanzminister die Strategische Bitcoin-Reserve für qualifizierte föderale Bitcoin und einen separaten Bestand für qualifizierte digitale Vermögenswerte, die keine Bitcoin sind, einrichten. Die Reserve würde Bitcoin abdecken, die durch Straf- oder Zivilverfahren endgültig verfallen oder durch bestimmte zivilrechtliche Geldstrafen erlangt wurden, vorbehaltlich bestehender rechtlicher Ansprüche und Einziehungsanforderungen.
In die Reserve eingezahlte Bitcoin müssten dort mindestens 20 Jahre ab Inkrafttreten verbleiben. Während dieses Zeitraums dürften die Vermögenswerte laut dem Gesetzentwurf nicht verkauft, getauscht, versteigert, belastet oder anderweitig veräußert werden. Zwei Jahre vor Ende der Haltedauer müsste das Finanzministerium dem Kongress Empfehlungen dazu vorlegen, ob die Regierung die Vermögenswerte weiter halten oder eine kontrollierte Freigabe zulassen sollte.
Nach Ablauf des 20-Jahres-Zeitraums könnte der Finanzminister empfehlen, in jedem Zweijahreszeitraum bis zu 10 % der Reservevermögenswerte zu verkaufen. Der Gesetzentwurf weist das Finanzministerium an, bei solchen Empfehlungen das nationale Defizit, die langfristige Tragfähigkeit von Bitcoin, mögliche Marktauswirkungen und die finanzielle Lage der Bundesregierung zu berücksichtigen.
Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten würde das Finanzministerium separat die Bedingungen prüfen, unter denen der Kongress Verkäufe vor Ablauf des 20-Jahres-Zeitraums genehmigen könnte, einschließlich Umständen, die die nationale Sicherheit oder die Finanzstabilität betreffen. Der geänderte Wortlaut fordert gesetzgeberische Empfehlungen, anstatt dem Finanzministerium eine automatische Ausnahme zu gewähren.
Der Abgeordnete Begich hat argumentiert, dass staatliche Bitcoin nicht „in fragmentierter und inkonsistenter Verwahrung dahinsiechen“ sollten. Der Vorsitzende des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses, French Hill, beschrieb die Maßnahme während des Markups am Mittwoch damit, dass föderal gehaltene Vermögenswerte unter „Verwahrung des Finanzministeriums und konsistente Aufsicht“ gebracht würden. Diese Aussagen stellen die erklärte Begründung der Gesetzgeber für die Gesetzgebung dar.
Ausschussänderung ändert Bitcoin-Berichtspflichten
Die am Mittwoch vorangebrachte Version unterscheidet sich in mehreren Bereichen vom ursprünglichen H.R. 8957. Der frühere Text forderte vierteljährliche öffentliche Proof-of-Reserve-Berichte, was in der Berichterstattung von crypto.news bei der Einführung von ARMA widergespiegelt wurde.
Der von Steil angenommene Ersatz ändert diesen Zeitplan. Das Finanzministerium würde einen jährlichen Bericht veröffentlichen, der Details zu Reservebeständen, Transaktionen und Kontrolle über private Schlüssel enthält. Ein unabhängiger Drittanbieter-Auditor mit Expertise in kryptografischer Attestierung würde den Bericht überprüfen, während der U.S. Comptroller General eine fortlaufende Aufsicht durchführen würde.
Bundesbehörden würden separaten Rechnungslegungsanforderungen unterliegen. Innerhalb von 60 Tagen nach Inkrafttreten und danach jährlich müssten Behördenleiter dem Finanzministerium eine vollständige Abrechnung über Bitcoin und andere digitale Vermögenswerte vorlegen, die sie halten, beschlagnahmt haben oder anderweitig kontrollieren.
Bevor die Reserve und der Bestand formell eingerichtet werden, würden Behörden qualifizierende Vermögenswerte an das Finanzministerium übertragen, wo dies praktikabel und mit geltendem Recht vereinbar ist. Sobald die Strukturen bestehen, müssten qualifizierende Bestände, die anderswo verbleiben, innerhalb von 30 Tagen unter Verwendung von Verwahrungsverfahren übertragen werden, die darauf abzielen, Nachverfolgbarkeit und Prüfbarkeit zu erhalten.
Der Gesetzentwurf behält Ausnahmen bei, die an bestehendes Einziehungsrecht geknüpft sind. Während der vorläufigen Verwahrungsperiode könnten qualifizierende Bitcoin oder andere qualifizierende digitale Vermögenswerte im Allgemeinen nicht verkauft oder belastet werden, außer wenn dies gesetzlich vorgeschrieben, gerichtlich angeordnet, für die nationale Sicherheit erforderlich oder an identifizierbare Kriminalitätsopfer zurückgegeben werden muss.
ARMA würde neue Bitcoin-Käufe untersuchen, ohne sie zu genehmigen
Die geänderte Gesetzgebung beauftragt das Finanzministerium nicht, eine feste Menge Bitcoin zu kaufen. Finanzministerium und Handelsministerium würden stattdessen 180 Tage erhalten, um die Risiken, Kosten und möglichen Vorteile des Erwerbs zusätzlicher BTC mit budgetneutralen Methoden zu untersuchen.
Mögliche Mechanismen, die im Ausschusstext aufgeführt sind, umfassen Transaktionen mit Nicht-Bitcoin-Vermögenswerten aus dem Digital Asset Stockpile, Bitcoin, das durch Einziehungen oder Vergleiche erhalten wurde, und kooperative Vereinbarungen mit Bundesstaaten, privaten Einrichtungen oder internationalen Partnern. Jeder Vorschlag müsste auf seine vollen Kosten für Steuerzahler, die Bundesregierung und die Staatsverschuldung bewertet werden.
Der Ersatz besagt ausdrücklich, dass die Studie keine Kreditaufnahme, neue Besteuerung, Defizitausgaben oder die Verpfändung von Bundesvermögen als Sicherheit zur Finanzierung von Bitcoin-Käufen genehmigt. Finanzministerium und Handelsministerium würden ihren Bericht innerhalb von 180 Tagen den relevanten Ausschüssen des Repräsentantenhauses und des Senats vorlegen.
Diese Struktur unterscheidet sich vom separaten BITCOIN Act, der zuvor von Begich und Senatorin Cynthia Lummis eingebracht wurde und den Erwerb von 1 Million BTC über fünf Jahre vorschlug. Wie crypto.news zuvor berichtete, ließ ARMA ein festes Erwerbsziel von einer Million Bitcoin fallen und konzentrierte seinen Ansatz auf die 20-jährige Halteanforderung und eine budgetneutrale Erwerbsstudie.
Bundesstaaten hätten unter ARMA eine weitere Option. Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten würde das Finanzministerium ein freiwilliges Programm einrichten, das es Bundesstaaten ermöglicht, ihre eigenen Bitcoin in segregierten Konten innerhalb der Strategic Bitcoin Reserve zu verwahren. Teilnehmende Bundesstaaten würden das Eigentum an ihren Bitcoin und damit verbundenen Fork- oder Airdrop-Vermögenswerten behalten und für Dienstleistungen zahlen, die über das Programm bereitgestellt werden.
Der neueste Ausschusstext besagt daher nicht, dass Bundesstaaten ihre Bitcoin bei der Federal Reserve verwahren würden. Er platziert das Programm innerhalb der vom Finanzministerium betriebenen Strategic Bitcoin Reserve.
Trumps bestehende Reserve beruht auf einer Executive Order von 2025
Präsident Donald Trump errichtete die aktuelle Strategic Bitcoin Reserve durch eine Executive Order vom 6. März 2025. Die Anordnung wies das Finanzministerium an, die Reserve mit endgültig eingezogenen Bitcoin zu schaffen, und besagte, dass in sie eingezahlte BTC nicht verkauft werden sollten. Sie schuf einen separaten U.S. Digital Asset Stockpile für Nicht-Bitcoin-Vermögenswerte.
Die Anordnung wies Bundesbehörden an, ihre Bestände an digitalen Vermögenswerten auszuweisen, und erlaubte dem Finanzministerium und dem Handelsministerium, budgetneutrale Strategien für den Erwerb zusätzlicher Bitcoin zu entwickeln. Ein späterer Bericht des Weißen Hauses zu digitalen Vermögenswerten besagte, dass das Finanzministerium rechtliche und investitionsbezogene Erwägungen zur Reserve vorgelegt habe und weiterhin mit anderen Bundesbeamten an der Umsetzung arbeite.
ARMA würde bei Verabschiedung viele Elemente dieses Rahmens in Bundesgesetze überführen. Anders als eine Executive Order könnten die daraus resultierenden Bestimmungen nicht einfach durch eine spätere präsidiale Executive Action aufgehoben werden; Änderungen des Gesetzes würden im Allgemeinen einen weiteren Akt des Kongresses erfordern. Der vorgeschlagene Gesetzentwurf ist jedoch nicht Gesetz geworden.
Öffentliche Schätzungen der föderalen Bitcoin-Bestände sollten von einer offiziellen Reservebilanzierung getrennt bleiben.Arkhams August-Recherche identifizierte etwa 325.000 BTC über Adressen, die es der US-Regierung zuordnet. Arkhams Zahlen sind On-Chain-Schätzungen, kein Treasury-Audit, und regierungsnahe Wallets können Vermögenswerte mit unterschiedlichen Verfalls-, Rückerstattungs- oder Verwahrungsstatus enthalten.
Öffentliche Wallet-Tracker können die genaue Größe der gesetzlichen Reserve nicht feststellen, da einige von der Regierung kontrollierte Vermögenswerte weiterhin rechtlichen Ansprüchen oder Rückerstattungsanforderungen unterliegen können. Kein öffentlicher Treasury-Proof-of-Reserve-Bericht, der der von ARMA vorgesehenen Berichterstattung entspricht, hat die Zahl von 325.000 BTC als offiziellen Saldo der Reserve bestätigt.
H.R. 8957 wartet nun auf weitere Maßnahmen des Repräsentantenhauses
Der Ausschuss nahm Steils Ersatztext per Akklamation an und lehnte einen separaten Änderungsantrag des ranghöchsten Mitglieds Maxine Waters mit 21-28 ab, bevor er mit 28-21 dafür stimmte, H.R. 8957 in geänderter Fassung befürwortend zu berichten. Das Ausschussverfahren identifiziert die endgültige Abstimmung als FC-317.
Die Ausschussgenehmigung ist nicht die Verabschiedung durch das Repräsentantenhaus. H.R. 8957 erfordert weiterhin Beratung und Genehmigung durch das gesamte Repräsentantenhaus, Verabschiedung durch den Senat in identischer Form und die Unterschrift des Präsidenten, bevor seine Bestimmungen in Kraft treten könnten. In den am 17. September geprüften offiziellen Aufzeichnungen war keine Verabschiedung durch das gesamte Repräsentantenhaus erfolgt.
Wenn es in seiner derzeitigen vom Ausschuss genehmigten Form verabschiedet würde, stünde das Treasury vor mehreren gesetzlichen Fristen: einer 60-tägigen föderalen Vermögensbilanzierung, der Einrichtung der Reserve und des Vorrats innerhalb von 180 Tagen, einer 180-tägigen budgetneutralen Erwerbsstudie und der Schaffung des freiwilligen staatlichen Verwahrungsprogramms innerhalb eines Jahres.
