《CLARITY法案》在美國參議院以49比50的程序性失敗後仍陷僵局，參議員辛西婭·盧米斯將民主黨的反對歸咎於圍繞總統唐納德·川普的政治因素，而民主黨談判代表則表示，未解決的道德規則阻礙了協議的達成。
摘要
- 參議院對《CLARITY法案》的終止辯論動議以49比50失敗，使加密貨幣市場結構法案陷入僵局。
- 所有投票的民主黨人都反對終止辯論，而四位共和黨人投了反對票，其中包括程序性轉變者湯姆·蒂利斯。
- 盧米斯將民主黨的反對歸咎於川普政治，而民主黨人則指出談判中未解決的道德保障措施。
- 包括吉利布蘭德和奧爾索布魯克斯在內的參議院民主黨人表示，他們仍致力於兩黨加密貨幣立法談判。
- 失敗的投票並未扼殺該法案，因為蒂利斯保留了一項重新審議的動議。
參議院記錄顯示，議員們於9月15日否決了對推進H.R. 3633動議的終止辯論。該措施需要五分之三的支持才能進入辯論。它獲得了49票贊成和50票反對，一位參議員未投票。
在9月22日CoinDesk的「政策與監管」活動上發言時，盧米斯表示，她對結果感到「沮喪、困惑和悲傷」。她指責民主黨人讓對川普的反對壓過了對加密貨幣市場結構立法的支持，並表示該行業應該「把責任歸咎於民主黨人」。
她的言論描述了她對投票失敗原因的政治評估。民主黨參議員給出了不同的解釋，指出涉及當選官員加密貨幣利益的未解決道德條款，並表示他們仍然支持建立聯邦數位資產規則的立法。
《CLARITY法案》投票在辯論開始前失敗
9月15日的投票並非《CLARITY法案》的最終通過。它關係到參議院是否應對推進動議援引終止辯論，從而允許議院開始對該法案進行正式審議。
官方點名投票顯示，所有投票的民主黨人都反對終止辯論。民主黨參議員克里斯·庫恩斯未投票。共和黨人蘇珊·柯林斯、喬什·霍利和傑里·莫蘭投票反對推進，而參議員湯姆·蒂利斯投下了第四張共和黨反對票。
參議院每日新聞記錄指出，蒂利斯投反對票是為了提出重新審議的動議。他在結果出來後不久就提交了該動議，為領導層保留了一條將問題重新提出的程序途徑。
該提案將建立一個管理數位商品的法定框架，並在證券交易委員會和商品期貨交易委員會之間劃分監管職責。眾議院已於2025年7月以294比134通過了H.R. 3633，其中包括78張民主黨贊成票。
《CLARITY法案》未能在9月15日獲得開啟辯論所需的60張參議院選票，使得聯邦加密貨幣市場結構的問題仍未解決。
盧米斯稱談判代表已做出讓步
投票前，共和黨提案人表示，最新的參議院文本包含了民主黨要求的120多項修改。
盧米斯、參議院農業委員會主席約翰·布茲曼和參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特表示，9月14日的草案包含了兩黨談判中尋求的126項實質性修改。提案人表示，該方案採納了蒂利斯-加列戈道德提案的大部分內容，擴大了州檢察長執法權，並賦予財政部關於穩定幣相關存款外流的新權力。
早前的9月10日版本引入了管理某些非去中心化DeFi協議何時向CFTC註冊並受《銀行保密法》要求約束的變更。它澄清了對某些預測市場和信用合作社數位資產活動的處理方式。
魯米斯在投票失敗後辯稱，民主黨談判代表在共和黨接受先前的要求後不斷改變他們的要求。她的辦公室在9月15日的一份聲明中使用了更強烈的措辭，指責民主黨將政治置於消費者保護和美國加密政策之上。
在週二的活動中，她表示川普已成為一些議員的決定性政治議題。魯米斯稱讚民主黨參議員克爾斯滕·吉利布蘭德和安吉拉·阿爾斯布魯克斯是談判中的認真參與者，儘管她批評了該黨團的最終投票。
民主黨人稱道德條款仍未解決
民主黨談判代表駁斥了反對僅僅是對川普敵意的說法。阿爾斯布魯克斯在投下反對票後表示，她支持監管數位資產，但一直尋求涵蓋現任總統、未來總統和國會議員的道德限制。她說，在共和黨領導層在投票前立即結束談判之前，談判代表已接近達成協議。
一天後，吉利布蘭德、阿爾斯布魯克斯、科里·布克、凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托、魯本·加列戈、馬克·華納和拉斐爾·沃諾克表示，他們仍致力於通過加密市場結構立法。他們的聯合聲明稱這次投票是一次挫折，但表示兩黨討論應繼續進行。
川普總統在加密貨幣中的財務利益成為談判的一部分。路透社報導稱，川普披露2025年從家族加密企業獲得超過14億美元的收入，這增加了民主黨對限制公職人員從數位資產中獲利的要求。白宮同意了一些道德條款，但民主黨參議員堅持認為這些條款不夠充分。
路透社報導，另一個分歧來源是銀行擔心穩定幣條款可能鼓勵存款外流並降低貸款能力。銀行團體向議員施壓要求修改，而加密行業則尋求允許獎勵和其他穩定幣相關產品的規則。
在投票前，crypto.news審查了圍繞CLARITY法案的道德、穩定幣收益和DeFi爭議，將其確定為可能阻止該立法獲得60票的主要未解決問題。
眾議院議員稱市場結構立法仍有必要
儘管參議院結果如此，眾議院金融服務委員會主席弗倫奇·希爾仍繼續推動國會採取行動。
希爾和眾議院農業委員會主席格倫·湯普森在9月15日表示，失敗的結束辯論投票並未消除制定數位資產法定規則的必要性。他們表示，國會應繼續制定立法，同時SEC和CFTC利用現有權限發布規則和指導。
在9月22日的CoinDesk活動中，希爾主張議員應繼續努力達成兩黨協議，而不是將程序性失敗視為立法的終結。
民主黨眾議員里奇·托雷斯對政治爭議提出了不同的評估。他表示，川普的加密業務使民主黨更難支持該立法，尤其是在總統推出迷因幣之後。托雷斯表示，他相信如果沒有圍繞川普的政治爭議，該法案本可以吸引更多兩黨支持。
希爾承認川普的迷因幣使談判複雜化，同時主張國會仍需要一項能夠監管該行業和涉及民選官員潛在利益衝突的市場結構法。
2025年的眾議院投票顯示，數位資產市場結構此前曾吸引兩黨支持。眾議院書記員記錄顯示，在該階段有216名共和黨人和78名民主黨人投票支持該立法。
蒂利斯動議使另一次CLARITY法案投票仍有可能
9月15日的失敗並未正式處置該立法，因為蒂利斯出於程序原因將投票改為反對後提出重新考慮。
重新審議的動議允許參議院在領導層決定將此事重新提出時，重新審視先前的決定。官方參議院記錄顯示，在9月15日之後沒有另一次CLARITY終結辯論投票，而參議院截至9月21日的終結辯論清單繼續將H.R. 3633動議記錄為失敗。
任何實質性改變眾議院通過立法的參議院版本，最終都需要兩院達成一致，才能送交總統。
業界參與者警告稱，持續拖延可能使公司在做出產品和投資決策時，缺乏全面的聯邦市場結構法規。加密貨幣高管表示，CLARITY的挫折可能推遲美國產品發布和商業協議，而監管機構則繼續在現行法律下開展工作。
在截至9月23日所審查的官方記錄中，沒有發布關於H.R. 3633的新的參議院終結辯論投票。民主黨談判代表已公開承諾進一步會談，而共和黨提案人繼續支持將該立法重新提交審議。
