纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯敦促国会修订《清晰法案》，警告称该加密市场结构法案可能限制各州起诉欺诈和执行投资者保护法。
摘要
- 詹姆斯表示，该法案可能优先于各州投资者保护法，并削弱地方执法。
- 根据她的证词，州和地方当局约占全国逮捕人数的98.8%。
- 参议院共和党人需要60票才能通过终结辩论程序推进立法。
- 在参议院八月休会前，银行、道德和执法争议仍未解决。
詹姆斯质疑《清晰法案》的执法规则
詹姆斯在提交给参议院委员会的书面证词中提出了这些担忧，议员们继续就联邦加密法案进行谈判。
她认为，《清晰法案》将干扰各州投资者保护法，并削弱州和地方机构起诉涉及数字资产不当行为的权力。
“这是一个错误，”詹姆斯写道。
纽约州总检察长表示，州和地方执法机构承担了美国大部分执法工作。根据她证词中的数字，这些当局负责约98.8%的逮捕，而联邦机构仅占约1.2%。
“尽管如此，《清晰法案》将通过优先于各州并阻止它们充分起诉加密货币市场参与者猖獗的欺诈和违法行为，来削弱州和地方执法。”
她的介入加剧了民主党对该法案是否赋予州当局足够权力追查加密欺诈并执行其拟议的道德限制的担忧。詹姆斯已要求国会为该立法增加更强的投资者保护、反洗钱和道德保障。
州执法成为参议院症结
一些民主党参议员反对将执行限制公职人员数字资产活动条款的唯一责任交给司法部。他们希望州检察官共享这一权力，而不是完全依赖联邦执法。
这一争议对纽约很重要，因为该州有自己的金融法律和涵盖加密公司的积极执法记录。联邦优先权可能限制纽约和其他州在联邦和州标准重叠时适用其现有法律。
对美国投资者而言，分歧集中在当加密公司被指控欺诈时谁可以采取行动。支持州权力的人认为地方检察官提供了另一条执法途径，而支持国家框架的人则表示一致的联邦规则可以减少各州之间的冲突要求。
《清晰法案》将建立更广泛的数字资产联邦市场结构，并在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间划分监督责任。参议院银行委员会在5月以15比9的投票结果推进了该立法，但委员会阶段的民主党支持并不能保证在参议院全体会议上获得足够票数。
共和党人仍面临60票门槛
参议院多数党领袖约翰·图恩正在考虑在议员们离开华盛顿进行八月休会前启动全体会议程序，尽管在休会前通过似乎不太可能。
该过程可能从图恩提交终结辩论动议开始。这一提交通常会在两个参议院会议日后安排投票，需要至少60名参议员支持才能推进。
如果终结辩论成功，参议院可以就该动议进行最多30小时的辩论，然后投票决定是否正式审议该法案。通过这一阶段并不会通过《清晰法案》，但会使该措施更接近全体辩论。
共和党人拥有53个席位，因此即使该党基本保持团结，也需要民主党的支持。参议员米奇·麦康奈尔预计将继续缺席，而共和党参议员乔什·霍利和兰德·保罗尚未确认是否支持该措施。
霍利和保罗在2025年参议院首次程序性投票中都反对《GENIUS法案》，这增加了共和党最终可能需要多少民主党选票的不确定性。
银行业争端在休会前增加压力
稳定币奖励仍是谈判中的另一个障碍。图恩告诉记者，银行业团体就允许加密平台提供稳定币收益的条款进行的游说正在影响谈判。
银行认为，有收益的稳定币产品可能会吸走传统金融机构的存款。加密公司则抵制广泛的限制，将奖励视为吸引和留住客户的重要方式。同样的分歧此前曾导致市场结构谈判的延迟。
图恩还表示，如果领导层提出终结辩论，参议员们可能会提出大量修正案。与此同时，包括《拯救美国法案》和对俄罗斯的拟议制裁在内的其他法案正在争夺有限的议事时间。
嘉信理财已加入加密行业团体支持《CLARITY法案》，但詹姆斯的警告表明，执法权力仍是两党达成协议的障碍。如果在州权力、道德规则和稳定币奖励问题上无法达成一致，启动议事程序可能会暴露参议院的分歧，而无法在休会前最终通过。
