Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами надіслала запропоновану структуру для криптовалютних транзакцій і ринків до Білого дому на розгляд, просуваючись уперед із нормотворчістю через кілька днів після того, як закон CLARITY не зміг просунутися в Сенаті.
Резюме
- CFTC подала запропоновані правила для криптовалютних транзакцій і ринків до Білого дому на розгляд 17 вересня.
- Подання відбулося через два дні після того, як Сенат не зміг просунути закон CLARITY під час процедурного голосування 49 проти 50.
- Голова CFTC Майкл Селіг доручив співробітникам розробити структуру криптовалютного ринку, використовуючи наявні повноваження агенції.
- Пропозиція має повернутися до CFTC для голосування перед публікацією та громадським обговоренням.
Згідно з поданням до Управління з питань інформації та регуляторних справ, CFTC подала правило під назвою «Регулювання транзакцій з криптоактивами та регулювання ринків криптоактивів» 17 вересня. OIRA, яке знаходиться в складі Управління з управління та бюджету, переглядає важливі федеральні регуляції перед тим, як агенції можуть перейти до публікації.
Деталі пропозиції не були оприлюднені, і CFTC відмовилася коментувати її зміст. Подання розпочинає процес виконавчого перегляду, який може призвести до змін перед тим, як захід буде повернуто комісії.
Голова CFTC Майкл Селіг уже доручив співробітникам підготувати структуру криптовалютного ринку, яка могла б функціонувати в межах наявних повноважень агенції, якщо Конгрес не ухвалить нове законодавство.
Правила CFTC щодо криптовалют просуваються вперед після голосування в Сенаті
Подання відбулося через два дні після того, як Сенат не зміг просунути Закон про ясність ринку цифрових активів, який надав би CFTC центральну роль у регулюванні ринків цифрових товарів.
Процедурне голосування завершилося 49 проти 50, не досягнувши 60 голосів, необхідних для початку дебатів. Сім сенаторів-демократів, які виступили проти припинення дебатів, згодом зазначили, що переговори можуть продовжитися, залишаючи законодавство невирішеним після голосування.
Як crypto.news раніше повідомляв, невдача з просуванням законопроєкту залишила SEC і CFTC з більшою роллю в розробці правил для цифрових активів через їхні наявні статутні повноваження, поки Конгрес залишається розділеним щодо федерального закону про структуру ринку.
Закон CLARITY встановив би статутні розмежування між SEC і CFTC та створив би вимоги до реєстрації для криптовалютних торгових платформ та інших учасників ринку. Кваліфіковані цифрові товари та їхні спотові ринки підпадали б переважно під нагляд CFTC, тоді як діяльність, пов'язана з цінними паперами, залишалася б у юрисдикції SEC.
Селіг підготувався до можливості, що Конгрес не завершить законодавство. Виступаючи на заході агенції 20 серпня, він сказав, що доручив співробітникам вивчити, як CFTC могла б «кодифікувати структуру ринку CFTC для криптоактивів» через повноваження, які вона вже має.
Згідно зі структурою, описаною Селігом на той час, існуючі зареєстровані особи CFTC та криптобіржі, які наразі не зареєстровані, могли б потенційно бути визначені як форма визначеного контрактного ринку, відома як ринок криптоактивів.
«Це могло б дозволити як поточним зареєстрованим особам, так і незареєстрованим криптобіржам бути визначеними CFTC» як ринки криптоактивів, сказав Селіг.
Такі майданчики могли б потім пропонувати торгівлю криптовалютами з кредитним плечем або маржею за правилами, адміністрованими CFTC.
Серпневі коментарі Селіга чітко дали зрозуміти, що агенція готувала правила щодо криптовалют перед голосуванням у Сенаті. Він сказав, що CFTC використає свої наявні повноваження для встановлення режиму ринку цифрових активів, якщо законодавство залишиться заблокованим.
Перегляд Білого дому відбувається перед голосуванням CFTC
Перегляд OIRA представляє ранній етап федерального процесу нормотворчості та не робить запропоновану структуру ефективною.
За адміністрації Трампа незалежні агенції, включаючи CFTC та Комісію з цінних паперів і бірж, були зобов'язані подавати значні регуляторні дії до Управління з управління та бюджету на розгляд перед публікацією.
Після завершення перевірки OIRA пропозиція може бути повернута до CFTC з можливими правками. Потім комісія мала б проголосувати, перш ніж оприлюднити пропозицію для громадського обговорення.
Селіг наразі є єдиним комісаром в органі, який за задумом має налічувати п'ять членів. Вакансії залишають його єдиним голосом у комісії, поки агенція просуває свій криптопорядок денний.
Проблема з кадрами існувала ще до останньої пропозиції. CFTC функціонувала з приблизно 556 співробітниками наприкінці 2025 фінансового року, порівняно з 708 роком раніше, тоді як Селіг залишався єдиним затвердженим комісаром з моменту вступу на посаду в грудні 2025 року.
Після публікації пропозиції агенція збирала б громадські коментарі та могла б переглянути структуру на основі відгуків. Остаточне правило вимагало б ще одного голосування комісії перед набуттям чинності.
CFTC використовує наявні повноваження, поки тривають переговори щодо CLARITY
Подання до Білого дому є частиною серії регуляторних кроків, вжитих федеральними агенціями після голосування в Сенаті.
17 вересня співробітники CFTC видали позицію про невжиття заходів, яка охоплює певних розробників програмного забезпечення, чиї продукти полегшують доступ до регульованих ринків деривативів. Це полегшення означає, що співробітники не рекомендуватимуть примусових заходів проти кваліфікованих пасивних постачальників програмного забезпечення за нереєстрацію як брокерів-посередників, коли вони відповідають визначеним умовам.
Відповідно до полегшення для розробників від CFTC, кваліфіковані постачальники повинні виконати 10 умов. Їхнє програмне забезпечення може з'єднувати користувачів із зареєстрованими біржами деривативів, брокерами та торговцями ф'ючерсними комісіями без виникнення рекомендації щодо примусових заходів стосовно певних вимог до реєстрації.
Поводження з розробниками було одним із питань, що стосуються федерального законодавства про структуру крипторинку. Розділи Закону CLARITY прагнули захисту для некастодіальних розробників програмного забезпечення, постачальників гаманців та операторів валідаторів за визначених умов.
SEC просувається власним порядком денним щодо крипторегулювання. 17 вересня регулятор цінних паперів оприлюднив своє довгоочікуване виключення для інновацій щодо прийнятної діяльності з токенізованими цінними паперами, забезпечуючи регуляторний шлях для певних моделей торгівлі ончейн.
Колишній голова CFTC Дж. Крістофер Джанкарло після голосування в Сенаті заявив, що регуляторам не потрібно чекати на Конгрес, щоб продовжувати розробку структур цифрових активів. Він сказав, що Селіг і голова SEC Пол Аткінс могли б використовувати повноваження, вже наявні в їхніх агенціях, поки законодавці продовжують обговорювати законодавство.
Ці коментарі прозвучали після голосування щодо Закону CLARITY і з'явилися тоді, коли обидві агенції вживали окремих заходів, що впливають на криптобіржі, розробників і токенізовані ринки.
Переговори щодо Закону CLARITY залишаються відкритими
Невдача в Сенаті формально не припинила роботу над Законом CLARITY.
Сім сенаторів-демократів, які проголосували проти припинення дебатів, після голосування заявили, що переговори не завершені. Захід може повернутися, якщо законодавці досягнуть угоди, здатної забезпечити 60 голосів, необхідних для просування законодавства в Сенаті.
Етичні положення, що стосуються обраних посадовців та інтересів у сфері цифрових активів, були серед спірних питань під час переговорів. Законодавці-демократи висловлювали занепокоєння щодо криптоактивів президента Дональда Трампа та бізнесів, пов'язаних з його родиною, оскільки адміністрація просувала нові правила щодо цифрових активів.
Захист розробників був ще одним спірним питанням під час переговорів, оскільки законодавці обговорювали, якою мірою люди, які пишуть або підтримують некастодіальне програмне забезпечення, повинні підлягати фінансовим регуляторним вимогам.
Законопроєкт встановив би федеральну структуру ринку, що охоплює класифікацію токенів, торгові платформи та регуляторні обов'язки між CFTC і SEC. Його версія в Палаті представників була ухвалена в липні 2025 року, перш ніж законодавство пройшло процес у Сенаті.
Наразі пропозиція CFTC залишається на розгляді Білого дому. Після завершення цього процесу OIRA захід може повернутися до комісії для голосування, після чого відбудуться публікація та період громадського обговорення, перш ніж будь-яке остаточне правило зможе набути чинності.
