Россия предупредила, что инвесторам, возможно, придется нести убытки, когда иностранные эмитенты стейблкоинов замораживают активы вне контроля российского депозитария, поскольку официальные лица оценивают, что резиденты держат 3,7 триллиона рублей, или примерно 44 миллиарда долларов, в криптовалюте и связанных продуктах.
Резюме
- Россия оценивает примерно 20 миллионов криптопользователей, которые collectively владеют 3,7 триллиона рублей в цифровых активах.
- Ежедневные российские криптотранзакции составляют около 50 миллиардов рублей, согласно заместителю министра финансов Чебескову.
- Инвесторы могут нести убытки, когда иностранные эмитенты стейблкоинов замораживают активы вне контроля прямых российских депозитариев.
- Российские налоговые резиденты должны сообщать о квалифицированной криптоактивности, проводимой вне отечественной регулируемой инфраструктуры, начиная с 2027 года.
- Неквалифицированные инвесторы сталкиваются с годовым лимитом покупки в 300 000 рублей через каждого посредника после обязательных требований тестирования.
ТАСС сообщило, что заместитель министра финансов Иван Чебесков оценил базу криптопользователей России примерно в 20 миллионов человек, а ежедневный объем транзакций — примерно в 50 миллиардов рублей во время интервью, опубликованного 22 сентября. Он сказал, что оценка holdings включает прямое владение криптовалютой и некоторые финансовые продукты, связанные с цифровыми активами.
Эти цифры являются экспертными оценками, используемыми Министерством финансов, а не полным государственным подсчетом каждого кошелька или транзакции. Официальные лица ожидают, что новая регулируемая структура обеспечит более точные данные по мере перемещения активности через лицензированные биржи, брокеров и цифровые депозитарии.
Заморозки иностранных стейблкоинов могут оставить инвесторов с убытками
Чебесков сказал, что выпущенные за рубежом стейблкоины создают риск, который российская инфраструктура не всегда может контролировать.
«Риск блокировки активов иностранным эмитентом существует», — сказал он, используя USDT и USDC в качестве примеров. В рамках структуры, описанной заместителем министра, российский цифровой депозитарий остается ответственным за сбои в своих собственных обязанностях по учету, хранению и передаче, включая несанкционированное распоряжение активами клиентов.
Федеральный закон № 282-ФЗ проводит отдельную черту для действий, осуществляемых иностранными субъектами. Статья 20 разрешает контрактам, включая правила биржи, указывать, что операторы рынка, операторы платформ и клиринговые организации не несут ответственности за убытки клиентов, вызванные лицами иностранного права, которые захватывают цифровые активы или ограничивают транзакции.
Чебесков сказал, что заморозка, наложенная иностранным эмитентом по причинам вне контроля российского депозитария, следовательно, не будет автоматически требовать от депозитария возмещения клиенту.
Эта проблема уже появилась на российском крипторынке. Tether заявила в марте 2025 года, что помогла Секретной службе США заморозить $23 миллиона в USDT, связанных с транзакциями, involving санкционированную российскую биржу Garantex. Позже власти США заявили, что скоординированная операция по правоприменению заморозила более $26 миллионов в криптовалюте, контролируемой биржей.
Как ранее сообщалось, заморозка Tether вынудила Garantex приостановить операции после того, как миллиарды рублей в USDT стали недоступными. Этот инцидент предоставляет документированный пример контроля на уровне эмитента, который российские официальные лица теперь хотят, чтобы инвесторы понимали перед покупкой иностранных стейблкоинов.
Условия Circle аналогично указывают, что эмитент может блокировать адреса USDC, связанные с запрещенной деятельностью, и может замораживать токены, когда это требуется действительным правительственным распоряжением.
Россия оценивает свой крипторынок в 3,7 триллиона рублей
Чебесков сказал, что эксперты оценивают, что около 20 миллионов человек в России в настоящее время используют криптовалюту.
Их совокупная инвестиционная экспозиция составляет около 3,7 трлн рублей, согласно оценке Министерства финансов. Эта сумма охватывает криптовалюту, хранящуюся напрямую, а также некоторые финансовые продукты, связанные с криптовалютой, а значит, её не следует рассматривать как чистый итог баланса ончейн-кошельков.
Ежедневная криптовалютная активность оценивается примерно в 50 млрд рублей. Чебесков заявил, что регуляторы не устанавливают фиксированную цель в отношении того, какая доля этой активности должна перейти в лицензированные каналы к июлю 2027 года. Их непосредственная задача — создать рынок, на котором можно будет определить посредников, обязанности и защиту инвесторов.
Основной закон России о криптовалютах вступил в силу 1 сентября. Банк России сообщил, что как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы могут торговать криптовалютой через регулируемых посредников в рамках новой системы. Использование криптовалюты внутри страны для оплаты товаров и услуг по-прежнему запрещено.
Как сообщалось ранее, Россия открыла регулируемую торговлю криптовалютой в соответствии с Федеральным законом 282-ФЗ 1 сентября, включив биржи, брокеров, кастодиальных провайдеров и деятельность по трансграничным расчётам в формальную надзорную структуру.
Для неквалифицированных инвесторов закон разрешает покупку подходящих ликвидных криптовалют после тестирования с ограничением в 300 000 рублей в год через каждого посредника. Квалифицированные инвесторы также должны пройти тестирование, но на них не распространяется тот же потолок покупки.
Иностранная криптовалютная активность повлечёт за собой налоговую отчётность
Новые правила России сохраняют за резидентами возможность использовать криптовалютную инфраструктуру вне отечественной регулируемой системы, но при этом добавляются требования к отчётности.
Поправки к закону России о валютном контроле устанавливают, что резиденты могут использовать адреса, не администрируемые российскими цифровыми депозитариями. Начиная со 2 мая 2027 года, охваченные резиденты должны представлять в налоговые органы отчёты о криптовалютных операциях с использованием таких адресов в соответствии с процедурами, установленными правительством по согласованию с Банком России.
Чебесков заявил, что российские налоговые резиденты должны будут раскрывать Федеральной налоговой службе соответствующие операции, проводимые за пределами регулируемого внутреннего периметра. Система отчётности охватывает операции с использованием адресов, которые не администрируются российскими цифровыми депозитариями.
Это правило не запрещает самостоятельное хранение. Федеральное законодательство прямо разрешает резидентам открывать адреса, не администрируемые депозитариями, без ограничений. Обязательства по отчётности применяются к соответствующим операциям и различаются для некоторых резидентов, которые проводят более 183 дней за пределами России.
Тем временем Банк России начал публиковать вторичные нормативные акты, необходимые для функционирования рынка. В июле он изложил правила, касающиеся организованной криптовалютной торговли, цифровых счетов и депозитариев, при этом требуемый капитал депозитария составляет от 50 млн до 250 млн рублей в зависимости от предоставляемых услуг.
Для независимых криптовалютных бирж порог ниже. Текущие правила допуска центрального банка устанавливают минимальный размер собственных средств в 15 млн рублей для организаций, осуществляющих обмен цифровых валют.
Участники рынка получают переходный период до 1 июля 2027 года для получения необходимых разрешений и приведения своей деятельности в соответствие с этой структурой.
Российская модель стейблкоина остаётся предметом обсуждения
Министерство финансов и Банк России отдельно изучают вопрос о том, следует ли России разрабатывать внутреннюю структуру стейблкоина.
Чебесков заявил, что «говорить о конкретной модели или окончательном законопроекте слишком рано». Чиновники изучают, как такой актив мог бы функционировать, какие операции он мог бы поддерживать и достаточно ли спроса, чтобы оправдать отдельную нормативную базу.
Российские политики и ранее обсуждали местные альтернативы стейблкоинам. После заморозки Garantex в 2025 году чиновник Министерства финансов Осман Кабалоев заявил, что этот эпизод побудил officials рассмотреть инструменты, аналогичные USDT, но потенциально привязанные к другим валютам. Как ранее сообщал crypto.news, Министерство финансов России подняло возможность создания отечественного стейблкоина после заморозки Tether.
Действующее законодательство уже распространяет российские требования к криптовалютному рынку на иностранные стейблкоины. Банк России подтвердил, что правила, регулирующие криптовалюты, применяются к иностранным стейблкоинам в рамках регулируемого торгового режима.
Правоприменительные положения всё ещё разрабатываются. Статья 21 Федерального закона 282-ФЗ, вступающая в силу 1 июля 2027 года, требует от банков ограничивать платежи в адрес организаций, подозреваемых в незаконной организации обращения криптовалют вне разрешённых рамок.
Отдельный правительственный законопроект предусматривает уголовную ответственность за нелицензированные операции на рынке цифровой валюты, которые причиняют крупный ущерб или приносят крупный незаконный доход. Государственная Дума приняла это предложение в первом чтении, но оно не стало законом. Проект предусматривает тюремное заключение на срок до семи лет за отягчающие обстоятельства и предлагает дату вступления в силу 1 июля 2027 года в случае принятия.
