Боливия обязалась разработать нормативно-правовую и надзорную базу для криптовалют в рамках своей экономической программы с Международным валютным фондом, при этом правительство стремится ограничить незаконный отток капитала через рынки цифровых активов.
Резюме
- Боливия обязалась разработать нормативно-правовую и надзорную базу для виртуальных активов в рамках своей экономической программы с МВФ.
- Планируемые правила призваны сдерживать незаконный отток капитала через крипторынки, однако сроки их внедрения не установлены.
- Использование USDT выросло на фоне дефицита долларов, а правительство рассматривает возможность официальной интеграции стейблкоина в национальную платежную систему.
- Боливия остается под мониторингом FATF, пока власти работают над усилением мер по борьбе с отмыванием денег и финансового надзора.
Министерство экономики и государственных финансов Боливии изложило это обязательство в своем Меморандуме об экономической и финансовой политике от 10 сентября, объединив надзор за виртуальными активами с реформами, охватывающими денежно-кредитный и валютный рынки, пенсионные риски и меры по борьбе с отмыванием денег.
В документе содержится призыв к созданию «надежной» базы для регулирования и надзора за виртуальными активами, чтобы снизить риск неправомерного оттока капитала и защитить финансовую устойчивость. В нем не указан срок внедрения правил и не определен единый орган, который будет осуществлять надзор за этим сектором.
Криптопланы Боливии являются частью 36-месячной экономической программы, согласованной с МВФ. Сотрудники фонда и боливийские власти достигли в июле соглашения о механизме расширенного финансирования, которое подлежит утверждению Исполнительным советом МВФ. Программа охватывает бюджетно-налоговую политику, валютные реформы, международные резервы, финансовый надзор и меры по усилению контроля за отмыванием денег.
Регулирование криптовалют в Боливии нацелено на отток капитала
Согласно меморандуму, власти планируют усилить надзор за виртуальными активами наряду с изменениями в денежно-кредитной и курсовой системах страны.
Правительство заявило, что криптовалютная база будет разработана для предотвращения незаконной утечки капитала через рынки цифровых активов при поддержке финансовой стабильности. Детали лицензирования, требований к отчетности или правил для криптобирж и других поставщиков услуг не уточняются.
Не было обнародовано решения о том, будет ли эта база введена посредством законодательства, исполнительного указа или административных нормативных актов. В документе также не указано, какой регулятор будет нести основную ответственность за виртуальные активы.
Боливия проводит эти изменения, одновременно сталкиваясь с серьезным давлением на государственные финансы и доступ к иностранной валюте. Правительственные чиновники охарактеризовали экономические условия, унаследованные нынешней администрацией, как самый серьезный кризис в стране с 1980-х годов.
Программа МВФ призвана восстановить международные резервы, снизить бюджетные и внешние уязвимости и модернизировать денежно-кредитные и курсовые механизмы. Сотрудники МВФ заявили в июле, что реформы финансового сектора будут охватывать усиление надзора, мониторинг банковских и системных рисков, подготовку к кризисам и более тесную координацию между государственными органами.
Правительство Боливии оценило пакет финансирования примерно в 1,9 млрд долларов на 36 месяцев. Сопутствующая экономическая программа включает планы по сокращению бюджетного дефицита и продолжению движения к рыночной системе обменного курса.
Использование USDT выросло во время дефицита долларов в Боливии
Использование криптовалют расширилось, поскольку Боливия столкнулась с нехваткой долларов США и давлением на свои валютные резервы.
USDT стал особенно заметным, поскольку жители и предприятия ищут альтернативы, номинированные в долларах. Генеральный директор Tether Паоло Ардоино заявил в августе, что использование стейблкоина растет в Боливии и ряде других экономик, испытывающих денежную нестабильность.
Как ранее сообщал crypto.news, центральный банк Боливии публикует справочный обменный курс USDT на основе взвешенной активности одноранговой торговли на Binance. По данным Chainalysis, приведённым в отчёте о внедрении USDT в Боливии, в период с июля 2022 года по июнь 2025 года в стране было зафиксировано около 14,8 млрд долларов криптовалютной активности.
Тем временем правительство рассматривает более формальную роль для стейблкоина. Чиновники оценивают план, который может позволить USDT функционировать в национальной платёжной системе наряду с боливиано и долларом США.
Предложение, о котором сообщалось в июле, разрешило бы USDT в качестве платёжного средства, тогда как местные кредитные организации Banco Unión и Banco FIE уже предоставляли услуги, связанные со стейблкоином. На тот момент власти не опубликовали окончательных правил внедрения.
Участие государства в криптовалютах предшествовало предложению о платежах. В марте 2025 года государственная энергетическая компания YPFB получила правительственное разрешение использовать криптовалюту для импорта топлива, поскольку нехватка долларов США затруднила обычные платежи.
Контроль за движением капитала испытывает давление со стороны стейблкоинов
Озабоченность Боливии по поводу движения капитала возникает в тот момент, когда международные финансовые институты изучают, как обеспеченные долларом стейблкоины взаимодействуют с валютными ограничениями в странах с формирующейся экономикой.
Исследование, освещённое в июле, показало, что притоки стейблкоинов в экономики слабо реагировали на традиционные меры контроля за движением капитала. Исследователи Банка международных расчётов изучили потоки в более чем 130 странах и сравнили активность стейблкоинов с банковскими депозитами в иностранной валюте.
Результаты указывают на растущее использование обеспеченных долларом токенов в странах, сталкивающихся с инфляцией, слабыми национальными валютами или ограниченным доступом к иностранной валюте. Стейблкоины могут передаваться через блокчейн-сети, не полагаясь на те же банковские каналы, которые используются для обычных операций с иностранной валютой.
МВФ поднял связанный с этим вопрос в августе, предупредив, что выпущенные на местном уровне стейблкоины могут облегчить доступ к цифровым долларам, если пользователи смогут переключаться между внутренними токенами и обеспеченными долларом активами в блокчейне. Согласно данным, приведённым фондом в его оценке внедрения доллара через стейблкоины, почти 99% стейблкоинов были номинированы в долларах США.
Для Боливии планируемая нормативная база для виртуальных активов соседствует с обязательствами, охватывающими валютную политику и финансовый надзор. Правительство не уточнило, будут ли будущие криптоправила вводить ограничения на операции со стейблкоинами, устанавливать лимиты на конвертацию или вводить требования к отчётности по переводам.
Боливия находится под наблюдением FATF в связи с финансовым контролем
Реформы по борьбе с отмыванием денег являются ещё одной частью обязательств правительства в финансовом секторе.
Боливия остаётся под усиленным мониторингом FATF, обычно называемым серым списком FATF. В июне 2025 года страна взяла на себя высокие политические обязательства сотрудничать с FATF и Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег в Латинской Америке для устранения недостатков в своей системе противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.
В своём обзоре за июнь 2026 года FATF заявила, что Боливия добилась прогресса, но всё ещё нуждается в выполнении ряда мер. Власти были призваны усилить надзор на основе оценки рисков в designated nonfinancial sectors, применять санкции за нарушения требований о бенефициарных владельцах и увеличить расследования и преследования по делам об отмывании денег в соответствии с рисками страны.
Стандарты организации в отношении виртуальных активов требуют, чтобы страны выявляли и устраняли риски отмывания денег и финансирования терроризма, связанные с этим сектором.
Меморандум Боливии призывает повысить эффективность национальной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, пока финансовые регуляторы усиливают надзор за виртуальными активами.
Правительство ещё не опубликовало институциональную структуру, законодательный путь или график внедрения планируемой криптовалютной нормативной базы.
