在《华尔街日报》9月18日报道欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德亲自向希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯施压，要求其不要批准该交易所的申请后，币安失败的希腊MiCA申请再次受到审视。
摘要
- 《华尔街日报》报道称，拉加德在6月的许可谈判中亲自敦促希腊不要批准币安的MiCA申请。
- 币安于6月24日撤回了其希腊MiCA申请，此前监管机构尚未发布任何正式拒绝。
- MiCA仍将加密许可分配给各国主管机构，而ESMA的监管改革仍在谈判中。
- 欧洲央行官员多次警告称，美元稳定币可能削弱欧洲的货币主权和支付自主权。
- 币安仍不在欧洲授权的CASP登记册中，同时在希腊之后寻求另一条许可途径。
《华尔街日报》报道称，币安在5月底曾准备宣布通过希腊获得欧盟范围内的监管批准，此前希腊官员告诉该公司其申请已经完成。该报称，币安已起草了一份新闻稿，将预期的授权描述为“重大里程碑”，而联席首席执行官理查德·滕计划前往雅典与米佐塔基斯会面并合影。
据报道的干预尚未在拉加德、欧洲央行或希腊资本市场委员会的公开声明中得到证实。根据现行MiCA法律，欧洲央行不授予加密资产服务提供商许可证。该申请由希腊资本市场委员会负责，而ESMA则承担协调和监管趋同的角色。
《华尔街日报》称拉加德提出了合规和稳定币方面的担忧
根据《华尔街日报》的报道，拉加德在该流程已接近获批后反对币安获得希腊授权。该报将此消息归因于熟悉该申请相关讨论的人士。
据报道的担忧包括币安此前在美国的刑事案件。2023年，币安对涉及《银行保密法》、未注册为货币传输业务以及制裁法律的违规行为认罪，并同意支付超过40亿美元的和解金。路透社后来报道称，币安的法律历史和企业结构是欧洲监管机构在希腊许可过程中审查的问题之一。
《华尔街日报》还报道称，拉加德担心允许全球最大加密交易所获得MiCA护照可能会增加美元稳定币在欧洲内部的使用。该报将这一担忧与欧洲央行在欧洲货币主权以及计划中的数字欧元方面的工作联系起来。
拉加德曾公开提出类似的政策担忧，但没有具体提及币安。在5月8日的一次演讲中，她表示稳定币供应量已增长至3000亿美元以上，并且仍绝大多数以美元计价，Tether和Circle控制着近90%的市场。她说，如果外币稳定币深入嵌入欧洲金融体系，欧洲将面临“数字美元化和货币主权丧失”的风险。
她的演讲并未主张禁止稳定币。拉加德反而表示，欧洲应建设以中央银行货币为锚的公共结算基础设施，同时允许受监管的私人形式的代币化货币在该体系内运作。
欧洲央行目前预计，假设欧盟立法者通过所需立法，其将在技术上准备好可能在2029年进行首次数字欧元发行。按照目前的时间表，试点计划于2027年进行。
币安称其希腊申请已符合MiCA要求
在撤回申请之前，币安公开反驳了有关其提交的申请本身未通过希腊监管审查的说法。
在6月16日的一份更新中，币安表示其“理解”是HCMC已完成审查，并认为该申请符合MiCA要求。该交易所进一步表示，其理解该文件已在ESMA层面接受审查。这些陈述代表了币安对该流程的说法，并未附有HCMC公开的批准决定。
路透社6月16日报道称，希腊监管机构正准备拒绝该申请，并援引两名知情人士的话。HCMC当时以保密规则为由拒绝讨论币安的个案。币安回应称，监管机构并未提供“任何正式迹象”来否定其认为该申请符合要求的看法。
根据MiCA，申请人需向其所在成员国的 competent regulator 提交授权请求。一旦获得许可，加密资产服务提供商即可利用该授权在整个欧盟范围内提供受涵盖的服务，而无需在每个国家分别获得许可。
MiCA要求监管机构审查治理、内部控制、反洗钱程序，以及管理层和持有合格股权的股东的声誉。申请人必须提供有关刑事定罪和涉及金融服务、AML规则、欺诈及相关领域的处罚信息。
正如crypto.news早前的报道在6月所指出的，币安当时表示，尽管有报道显示拒绝即将到来，但它尚未收到希腊申请将被拒绝的正式通知。
币安在希腊作出最终决定前撤回申请
6月24日，在HCMC公布最终批准或拒绝之前，币安撤回了其希腊MiCA申请。该公司在其官方通知中表示，将通过另一个欧盟成员国寻求授权。
币安表示，随着欧盟过渡截止日期临近，其在评估希腊流程的“状态和时间表”后作出了这一决定。在宣布撤回时，它并未提及拉加德或欧洲央行。
该截止日期产生了直接的运营后果。MiCA第143条允许根据先前国家规则运营的合格公司仅可继续运营至2026年7月1日，或直至监管机构授予或拒绝MiCA授权，以先到者为准。
如果没有MiCA授权，提供商通常不能继续在整个欧盟范围内提供受监管的加密服务。ESMA指出，在允许的过渡期结束时仍未获得批准的公司必须停止提供这些服务，直至获得授权。
正如crypto.news在撤回后报道的那样，币安通知受影响的欧洲用户，在7月截止日期后服务将受到限制，但提款仍然可用。
该公司一直在继续寻求重返受监管的欧盟市场的途径。路透社7月报道称，Teng表示，在希腊流程结束后，其他司法管辖区的监管机构已对币安申请牌照表现出兴趣。他并未公开指明已完成替换的授权。
最近，crypto.news报道了剩余的欧盟准入情况，称一些客户在7月后通过反向招揽和离岸安排（包括一家阿布扎比实体）继续使用币安。报道称，ESMA已要求提供信息，以了解币安是否正在妥善结束其未获许可的欧盟活动。这些安排并不等同于MiCA护照。
ESMA许可改革仍在谈判中
《华尔街日报》报道的一个要素涉及一场关于谁应监管欧洲最大加密企业的单独辩论。
现行MiCA规则将CASP授权留给国家主管当局。ESMA协调标准并接收有关大型提供商的信息，但第85条目前并未使ESMA成为主要加密交易所的许可机构。
欧盟委员会提议将这一安排作为其市场一体化议程的一部分进行修改。最初的计划将赋予欧洲证券和市场管理局（ESMA）对加密资产服务提供商的直接监管职责，从而减少对27个独立国家监管结构的依赖。
该提案尚未成为法律。一份6月的理事会文件显示，绝大多数欧盟成员国倾向于仅将重要的加密资产服务提供商移交给ESMA直接监管，而不是像委员会最初提议的那样将所有加密资产服务提供商（CASP）都纳入其中。各国部长仍在就重要性的定义以及国家监管机构将保留的角色进行辩论。
另外，委员会于5月启动了对《加密资产市场法规》（MiCA）的审查。其有针对性的意见征询将持续开放至9月30日，视审查结果可能会随后提出立法修正案。
《华尔街日报》报道称，可能转向ESMA集中监管是拉加德据报进行干预的背后考量之一。本报告所查阅的欧洲央行公开文件中，没有任何一份证实拉加德曾正式要求希腊在这些改革完成前推迟币安的申请。
自退出希腊以来，币安尚未公开宣布新的MiCA授权。其最新的官方欧洲牌照相关帖子仍表示，它计划在另一个成员国寻求授权，而在任何监管改革获得通过之前，ESMA现有的法律框架仍将牌照决定权留给国家主管机构。
