Колишній конгресмен-демократ Тім Раян заявив, що закон CLARITY Act все ще може бути ухвалений цього року, якщо законодавці врегулюють суперечки, які заблокували голосування в Сенаті 49–50 15 вересня.
Резюме
- Голосування в Сенаті було процедурним кроком для відкриття дебатів, а не остаточним голосуванням за законопроєкт.
- Раян сказав, що етика, захист споживачів, незаконне фінансування та винагороди за стейблкоїни залишаються спірними питаннями.
- Він бачить можливу угоду під час цьогорічної сесії «кульгавої качки».
- За словами Раяна, дії SEC і CFTC можуть допомогти компаніям уже зараз, але законодавство забезпечило б міцніші довгострокові правила.
Тім Раян, колишній конгресмен від Огайо та радник Shyft, сказав crypto.news, що законодавці все ще мають шлях до угоди, якщо вони повернуться до переговорів і підуть на поступки. Сенат відхилив застосування процедури припинення дебатів щодо клопотання про перехід до розгляду Digital Asset Market CLARITY Act 15 вересня: 49 сенаторів проголосували «за», 50 — «проти», один не голосував. Для просування законопроєкту до дебатів було потрібно 60 голосів; це не було остаточним голосуванням за ухвалення.
Раян назвав невирішені занепокоєння щодо етики, захисту споживачів, незаконного фінансування та винагород за стейблкоїни. На його думку, підтримка чітких правил для криптовалют залишається двопартійною, хоча сенатори ще не дійшли згоди щодо деталей. Він сказав, що угоду все ще можна досягти під час сесії «кульгавої качки» пізніше цього року, якщо обидві сторони будуть готові до компромісу.
«Я думаю, що шлях все ще є», — сказав Раян. «Потрібно вирішити законні занепокоєння щодо етики, захисту споживачів, незаконного фінансування та винагород за стейблкоїни».
Переговори щодо CLARITY Act можуть відновитися після невдалого голосування
Оцінка Раяна прозвучала після заяви семи сенаторів-демократів, які проголосували проти припинення дебатів. Як раніше висвітлював crypto.news, сенатори назвали результат «не кінцем» їхньої роботи над законодавством і пообіцяли продовжити двопартійні переговори. Їхня заява з’явилася 16 вересня, через день після голосування.
Для Раяна різниця між процедурною поразкою та остаточною відмовою має значення. Сенатори голосували за те, чи братися до цього заходу, залишивши його положення відкритими для подальших переговорів. Він сказав, що невирішені питання потребують відповідей, перш ніж законопроєкт зможе отримати достатню підтримку для просування вперед.
Запропоноване законодавство встановило б федеральні правила для ринків цифрових активів і розподілило б обов’язки між Комісією з цінних паперів і бірж та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами. Згідно з рамками, описаними в попередньому висвітленні CLARITY Act, кваліфіковані цифрові товари та їхні спотові ринки підпадали б переважно під нагляд CFTC, тоді як діяльність, пов’язана з цінними паперами, залишалася б за SEC. Законопроєкт також встановив би вимоги до реєстрації для криптоторгових платформ та інших учасників ринку.
Раян пов’язав переговори з рішеннями, які ухвалюють американські компанії. За його словами, бізнесам, які наймають працівників і вкладають капітал, потрібні правила, на які вони можуть покладатися поза зміною адміністрації. Він також стверджував, що робочі місця та інвестиції стоять на кону в конгресових дебатах.
Дії SEC і CFTC мають обмеження, каже Раян
Оскільки законопроєкт застопорився, обидва регулятори вжили заходів у межах своїх наявних повноважень. Раян сказав, що агенції можуть досягти значного прогресу, але він не вірить, що лише їхні дії можуть забезпечити тривалу основу, якої потребують бізнес і споживачі.
«Дії агенцій допомагають, але компаніям, які роблять довгострокові інвестиції, потрібна довгострокова визначеність», — сказав він. «Якщо ви будуєте бізнес, наймаєте людей і вкладаєте капітал, вам потрібно знати, що правила діятимуть і після наступної адміністрації».
17 вересня SEC надала тимчасове умовне полегшення для певних майданчиків, які торгують токенізованими акціями, що котируються в США, через дозволені автоматизовані маркет-мейкери та пули ліквідності. Розпорядження діє п’ять років після публікації та вимагає, щоб прийнятні токени акцій надавали власникам ті самі права, що й еквівалентні традиційні акції.
SEC також встановила обмеження на торгові символи та обсяг, вимагала зупиняти торгівлю, коли базову акцію зупинено, і закликала громадськість до коментарів щодо винятку. Її розпорядження щодо токенізованих акцій стосується цінних паперів, які вже належать до сфери повноважень SEC, а не вирішує, як має регулюватися кожен криптоактив.
Того дня Відділ учасників ринку CFTC видав окрему позицію про невжиття заходів для кваліфікованих постачальників пасивного програмного забезпечення. За дотримання зазначених умов співробітники відділу не рекомендуватимуть притягнення до відповідальності за нереєстрацію як брокера-посередника або як пов'язаної особи такого брокера, коли програмне забезпечення допомагає користувачам торгувати з зареєстрованими деривативними фірмами та ринками. Полегшення для розробників від CFTC застосовується до діяльності, охопленої листом; воно не змінює основний закон про реєстрацію.
CFTC також подала запропоновану структуру для криптовалютних транзакцій і ринків на розгляд Білого дому 17 вересня. Це подання розпочинає процес розгляду: пропозиція все ще мала б повернутися до комісії для голосування перед публікацією та громадським обговоренням. Голова CFTC Майкл Селіг раніше доручив співробітникам вивчити, які ринкові правила агентство могло б встановити, використовуючи свої наявні повноваження.
Bitcoin, XRP і Solana залишаються частиною дебатів щодо класифікації
На запитання, чи можуть активи зазнавати суперечливого ставлення, Раян сказав, що невизначеність залишається, незважаючи на вказівки двох агентств. Він вказав на Bitcoin, XRP і Solana як на активи, щодо яких регулятори надали більше ясності, водночас закликаючи Конгрес встановити послідовні правила, якими бізнес і споживачі могли користуватися без вирішення спорів щодо класифікації через окремі судові справи.
Тлумачення SEC від 17 березня, видане разом із вказівками CFTC, включило Bitcoin, XRP і Solana до своїх прикладів цифрових товарів. SEC ґрунтувала цю оцінку на своєму розумінні характеристик, умов і функцій активів на той час. Тлумачення також зазначило, що криптоактив, який сам по собі не є цінним папером, може бути задіяний у транзакції, що підпадає під дію законів про цінні папери, і що агентство може уточнити свої погляди після громадського відгуку.
Для американських власників токенів і платформ занепокоєння Раяна полягає в тому, як ці відмінності застосовуються, коли актив продається або торгується. Він сказав, що бізнес і споживачі повинні мати послідовні правила, а не бути змушеними судитися щодо ставлення до активів у кожному окремому випадку.
