Бывший конгрессмен-демократ Тим Райан заявил, что закон CLARITY всё ещё может быть принят в этом году, если законодатели урегулируют разногласия, которые заблокировали голосование в Сенате 49–50 15 сентября.
Краткое изложение
- Голосование в Сенате было процедурным шагом для открытия дебатов, а не окончательным голосованием по законопроекту.
- Райан сказал, что этика, защита потребителей, незаконное финансирование и вознаграждения за стейблкоины остаются спорными вопросами.
- Он видит возможное соглашение в ходе сессии «хромой утки» в этом году.
- По словам Райана, действия SEC и CFTC могут помочь компаниям сейчас, но законодательство обеспечит более прочные долгосрочные правила.
Тим Райан, бывший конгрессмен от Огайо и советник Shyft, сказал crypto.news, что у законодателей всё ещё есть путь к соглашению, если они вернутся к переговорам и пойдут на уступки. Сенат отклонил прекращение прений по предложению о переходе к рассмотрению закона о прозрачности рынка цифровых активов 15 сентября: 49 сенаторов проголосовали за, 50 — против, один не голосовал. Для продвижения законопроекта к дебатам требовалось 60 голосов; это не было окончательным голосованием по принятию.
Райан выделил нерешённые вопросы об этике, защите потребителей, незаконном финансировании и вознаграждениях за стейблкоины. По его мнению, поддержка чётких правил для криптовалют остаётся двухпартийной, хотя сенаторы ещё не согласовали детали. Он сказал, что соглашение всё ещё может быть достигнуто в сессии «хромой утки» позднее в этом году, если обе стороны будут готовы к компромиссу.
«Я думаю, путь всё ещё есть», — сказал Райан. «Законные опасения по поводу этики, защиты потребителей, незаконного финансирования и вознаграждений за стейблкоины необходимо решить».
Переговоры по закону CLARITY могут возобновиться после неудачного голосования
Оценка Райана последовала за заявлением семи сенаторов-демократов, проголосовавших против прекращения прений. Как ранее освещалось crypto.news, сенаторы назвали результат «не концом» своей работы над законодательством и пообещали продолжить двухпартийные переговоры. Их заявление было сделано 16 сентября, на следующий день после голосования.
Для Райана различие между процедурным поражением и окончательным отклонением имеет значение. Сенаторы голосовали о том, стоит ли рассматривать меру, оставив её положения открытыми для дальнейших переговоров. Он сказал, что нерешённые вопросы требуют ответов, прежде чем законопроект сможет получить достаточную поддержку для продвижения вперёд.
Предлагаемое законодательство установило бы федеральные правила для рынков цифровых активов и разделило бы обязанности между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. В рамках структуры, описанной в более раннем освещении закона CLARITY, квалифицированные цифровые товары и их спотовые рынки подпадали бы в основном под надзор CFTC, в то время как деятельность, связанная с ценными бумагами, оставалась бы за SEC. Законопроект также установил бы требования к регистрации для криптоторговых платформ и других участников рынка.
Райан связал переговоры с решениями, принимаемыми американскими компаниями. По его словам, предприятиям, нанимающим работников и вкладывающим капитал, нужны правила, на которые они могут полагаться за пределами смены администрации. Он также утверждал, что рабочие места и инвестиции поставлены на карту в конгрессе.
Действия SEC и CFTC имеют ограничения, говорит Райан
Поскольку законопроект застопорился, оба регулятора предприняли шаги в рамках своих существующих полномочий. Райан сказал, что агентства могут добиться значительного прогресса, но он не считает, что их действия сами по себе могут обеспечить прочную основу, необходимую бизнесу и потребителям.
«Действия агентств помогают, но компаниям, делающим долгосрочные инвестиции, нужна долгосрочная определённость», — сказал он. «Если вы строите бизнес, нанимаете людей и инвестируете капитал, вам нужно знать, что правила будут действовать и после следующей администрации».
17 сентября SEC предоставила временное условное освобождение для определённых площадок, торгующих токенизированными акциями, котирующимися в США, через разрешённые автоматизированные маркет-мейкеры и пулы ликвидности. Приказ действует пять лет после публикации и требует, чтобы соответствующие токены акций предоставляли держателям те же права, что и эквивалентные традиционные акции.
SEC также установила ограничения на торговые символы и объём, потребовала остановки торговли при приостановке торгов базовой акцией и запросила публичные комментарии по исключению. Её приказ о токенизированных акциях касается ценных бумаг, уже находящихся в ведении SEC, а не урегулирования того, как следует регулировать каждый криптоактив.
Отдел участников рынка CFTC в тот же день выпустил отдельную позицию о неприменении мер в отношении квалифицированных поставщиков пассивного программного обеспечения. При соблюдении установленных условий сотрудники отдела не будут рекомендовать правоприменительные меры за нерегистрацию в качестве брокера-посредника или связанного с ним лица, когда программное обеспечение помогает пользователям торговать с зарегистрированными деривативными фирмами и рынками. Послабление для разработчиков от CFTC применяется к деятельности, охватываемой письмом; оно не меняет основной закон о регистрации.
CFTC также представила предложенную структуру для криптовалютных транзакций и рынков на рассмотрение Белого дома 17 сентября. Эта подача начинает процесс рассмотрения: предложение всё ещё должно вернуться в комиссию для голосования перед публикацией и публичным обсуждением. Председатель CFTC Майкл Селиг ранее поручил сотрудникам изучить, какие рыночные правила агентство могло бы установить, используя свои существующие полномочия.
Биткоин, XRP и Solana остаются частью дискуссии о классификации
Отвечая на вопрос, могут ли активы столкнуться с противоречивым регулированием, Райан сказал, что неопределённость сохраняется, несмотря на руководство двух агентств. Он указал на Биткоин, XRP и Solana как на активы, по которым регуляторы обеспечили больше ясности, при этом призвав Конгресс установить последовательные правила, которые бизнес и потребители смогут использовать без разрешения споров о классификации через отдельные судебные дела.
Толкование SEC от 17 марта, выпущенное вместе с руководством CFTC, включило Биткоин, XRP и Solana в число примеров цифровых товаров. SEC основывала эту оценку на своём понимании характеристик, условий и функций активов на тот момент. В толковании также говорилось, что криптоактив, который сам по себе не является ценной бумагой, может быть вовлечён в транзакцию, подпадающую под действие законов о ценных бумагах, и что агентство может уточнить свои взгляды после публичных отзывов.
Для американских держателей токенов и платформ беспокойство Райана заключается в том, как эти различия применяются, когда актив продаётся или торгуется. Он сказал, что бизнес и потребители должны иметь последовательные правила вместо того, чтобы вести судебные разбирательства по поводу обращения с активами в каждом отдельном случае.
