O ex-congressista democrata Tim Ryan disse que o CLARITY Act ainda pode ser aprovado este ano se os legisladores resolverem as disputas que bloquearam uma votação de 49–50 no Senado em 15 de setembro.
Resumo
- A votação no Senado foi um passo processual para abrir o debate, não uma votação final sobre o projeto de lei.
- Ryan disse que ética, proteção ao consumidor, financiamento ilícito e recompensas de stablecoin continuam sendo pontos de disputa.
- Ele vê um possível acordo durante a sessão lame-duck deste ano.
- Ações da SEC e da CFTC podem ajudar as empresas agora, disse Ryan, mas a legislação ofereceria regras de longo prazo mais firmes.
Tim Ryan, ex-congressista de Ohio e conselheiro da Shyft, disse à crypto.news que os legisladores ainda têm um caminho para um acordo se retornarem às negociações e fizerem concessões. O Senado rejeitou a cloture de uma moção para avançar com o Digital Asset Market CLARITY Act em 15 de setembro, com 49 senadores votando sim, 50 votando não e um não votando. A moção precisava de 60 votos para levar o projeto ao debate; não foi uma votação final para aprovação.
Ryan identificou preocupações não resolvidas sobre ética, proteção ao consumidor, financiamento ilícito e recompensas de stablecoin. Em sua visão, o apoio a regras claras para cripto continua bipartidário, embora os senadores ainda não tenham chegado a um acordo sobre os detalhes. Ele disse que um acordo ainda pode ser alcançado na sessão lame-duck no final deste ano se ambos os lados estiverem dispostos a ceder.
“Acho que ainda há um caminho”, disse Ryan. “As preocupações legítimas em torno de ética, proteção ao consumidor, financiamento ilícito e recompensas de stablecoin precisam ser abordadas.”
Conversas sobre o CLARITY Act podem ser retomadas após a votação fracassada
A avaliação de Ryan segue uma declaração de sete democratas do Senado que votaram contra a cloture. Como previamente coberto pela crypto.news, os senadores descreveram o resultado como “não o fim” de seu trabalho na legislação e prometeram continuar as conversas bipartidárias. A declaração deles veio em 16 de setembro, um dia após a votação.
Para Ryan, a distinção entre uma derrota processual e uma rejeição final importa. Os senadores votaram sobre se deveriam ou não considerar a medida, deixando suas disposições abertas a novas negociações. Ele disse que as questões pendentes precisam de respostas antes que o projeto possa garantir apoio suficiente para avançar.
A legislação proposta estabeleceria regras federais para os mercados de ativos digitais e dividiria responsabilidades entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission. Sob a estrutura descrita na cobertura anterior do CLARITY Act, commodities digitais qualificadas e seus mercados à vista ficariam principalmente sob a supervisão da CFTC, enquanto a atividade relacionada a valores mobiliários permaneceria com a SEC. O projeto também estabeleceria requisitos de registro para plataformas de negociação de cripto e outros participantes do mercado.
Ryan vinculou as negociações às decisões sendo tomadas por empresas americanas. Empresas que contratam trabalhadores e comprometem capital, disse ele, precisam de regras com as quais possam contar além de uma mudança de administração. Ele também argumentou que empregos e investimentos estão em jogo no debate do Congresso.
Ações da SEC e da CFTC têm limites, diz Ryan
Com o projeto paralisado, ambos os reguladores tomaram medidas sob seus poderes existentes. Ryan disse que as agências podem fazer progressos significativos, mas ele não acredita que suas ações sozinhas possam fornecer a estrutura duradoura de que empresas e consumidores precisam.
“A ação da agência ajuda, mas empresas que fazem investimentos de longo prazo precisam de certeza de longo prazo”, disse ele. “Se você está construindo um negócio, contratando pessoas e investindo capital, você precisa saber que as regras vão durar além da próxima administração.”
Em 17 de setembro, a SEC concedeu alívio temporário e condicional para certos locais que negociam ações tokenizadas listadas nos EUA por meio de formadores de mercado automatizados permissionados e pools de liquidez. A ordem dura cinco anos após a publicação e exige que tokens de ações elegíveis deem aos detentores os mesmos direitos que ações tradicionais equivalentes.
A SEC também impôs limites a símbolos de negociação e volume, exigiu que a negociação parasse quando a ação subjacente fosse interrompida e buscou comentários públicos sobre a isenção. Sua ordem sobre ações tokenizadas diz respeito a valores mobiliários já dentro da competência da SEC, em vez de resolver como cada ativo cripto deve ser regulado.
A Divisão de Participantes do Mercado da CFTC emitiu, naquele dia, uma posição separada de não objeção para provedores de software passivo qualificados. Sujeitos às condições estabelecidas, os funcionários da divisão não recomendarão a aplicação de medidas coercivas por falha no registro como corretor introdutor, ou como pessoa associada a um, quando o software ajuda usuários a negociar com empresas e mercados de derivativos registrados. O alívio para desenvolvedores da CFTC aplica-se às atividades abrangidas pela carta; não altera a lei de registro subjacente.
A CFTC também submeteu uma proposta de estrutura para transações e mercados de criptomoedas à revisão da Casa Branca em 17 de setembro. Essa submissão inicia um processo de revisão: a proposta ainda precisaria retornar à comissão para votação antes da publicação e do comentário público. A presidente da CFTC, Michael Selig, havia anteriormente instruído a equipe a examinar quais regras de mercado a agência poderia estabelecer usando sua autoridade existente.
Bitcoin, XRP e Solana permanecem parte do debate de classificação
Questionado se os ativos poderiam enfrentar tratamento conflitante, Ryan disse que a incerteza permanece apesar da orientação das duas agências. Ele apontou Bitcoin, XRP e Solana como ativos para os quais os reguladores forneceram mais clareza, ao mesmo tempo em que pediu ao Congresso que estabeleça regras consistentes que empresas e consumidores possam usar sem resolver disputas de classificação por meio de casos judiciais individuais.
A interpretação da SEC de 17 de março, emitida com orientação da CFTC, listou Bitcoin, XRP e Solana entre seus exemplos de commodities digitais. A SEC baseou essa avaliação em seu entendimento das características, termos e funções dos ativos naquele momento. A interpretação também afirmou que um ativo cripto que não é em si um valor mobiliário pode estar envolvido em uma transação sujeita à lei de valores mobiliários, e que a agência pode refinar suas opiniões após o feedback público.
Para os detentores de tokens e plataformas dos EUA, a preocupação de Ryan é como essas distinções se aplicam quando um ativo é vendido ou negociado. Ele disse que empresas e consumidores deveriam ter regras consistentes em vez de ter que litigar o tratamento dos ativos caso a caso.
