L'ancien député démocrate Tim Ryan a déclaré que la loi CLARITY pourrait encore être adoptée cette année si les législateurs résolvent les différends qui ont bloqué un vote du Sénat de 49–50 le 15 septembre.
Résumé
- Le vote du Sénat était une étape procédurale pour ouvrir le débat, pas un vote final sur le projet de loi.
- Ryan a déclaré que l'éthique, la protection des consommateurs, le financement illicite et les récompenses des stablecoins restent des points de discorde.
- Il envisage un accord possible lors de la session lame-duck de cette année.
- Les actions de la SEC et de la CFTC peuvent aider les entreprises maintenant, a déclaré Ryan, mais une législation offrirait des règles à long terme plus solides.
Tim Ryan, ancien député de l'Ohio et conseiller de Shyft, a déclaré à crypto.news que les législateurs ont encore une voie vers un accord s'ils retournent à la table des négociations et font des concessions. Le Sénat a rejeté la clôture d'une motion visant à passer à la loi CLARITY sur le marché des actifs numériques le 15 septembre, avec 49 sénateurs votant oui, 50 votant non et un ne votant pas. La motion nécessitait 60 voix pour faire avancer le projet de loi vers le débat ; ce n'était pas un vote final sur l'adoption.
Ryan a identifié des préoccupations non résolues concernant l'éthique, la protection des consommateurs, le financement illicite et les récompenses des stablecoins. Selon lui, le soutien à des règles claires sur les cryptomonnaies reste bipartisan, même si les sénateurs ne se sont pas encore mis d'accord sur les détails. Il a déclaré qu'un accord pourrait encore être conclu lors de la session lame-duck plus tard cette année si les deux parties sont prêtes à faire des compromis.
« Je pense qu'il y a encore une voie », a déclaré Ryan. « Les préoccupations légitimes concernant l'éthique, la protection des consommateurs, le financement illicite et les récompenses des stablecoins doivent être abordées. »
Les discussions sur la loi CLARITY pourraient reprendre après le vote échoué
L'évaluation de Ryan fait suite à une déclaration de sept sénateurs démocrates qui ont voté contre la clôture. Comme précédemment rapporté par crypto.news, les sénateurs ont décrit le résultat comme « non la fin » de leur travail sur la législation et se sont engagés à poursuivre les discussions bipartisanes. Leur déclaration est venue le 16 septembre, un jour après le vote.
Pour Ryan, la distinction entre une défaite procédurale et un rejet final est importante. Les sénateurs ont voté sur la question de savoir s'il fallait examiner la mesure, laissant ses dispositions ouvertes à d'autres négociations. Il a déclaré que les questions en suspens nécessitent des réponses avant que le projet de loi puisse obtenir suffisamment de soutien pour avancer.
La législation proposée établirait des règles fédérales pour les marchés d'actifs numériques et répartirait les responsabilités entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission. Selon le cadre décrit dans une précédente couverture de la loi CLARITY, les matières premières numériques éligibles et leurs marchés au comptant relèveraient principalement de la surveillance de la CFTC, tandis que les activités liées aux valeurs mobilières resteraient du ressort de la SEC. Le projet de loi établirait également des exigences d'enregistrement pour les plateformes de trading de cryptomonnaies et d'autres participants du marché.
Ryan a lié les négociations aux décisions prises par les entreprises américaines. Les entreprises qui embauchent des travailleurs et engagent des capitaux, a-t-il déclaré, ont besoin de règles sur lesquelles elles peuvent compter au-delà d'un changement d'administration. Il a également soutenu que les emplois et les investissements sont en jeu dans le débat au Congrès.
Les actions de la SEC et de la CFTC ont des limites, selon Ryan
Avec le projet de loi bloqué, les deux régulateurs ont pris des mesures dans le cadre de leurs pouvoirs existants. Ryan a déclaré que les agences peuvent faire des progrès significatifs, mais il ne croit pas que leurs actions seules puissent fournir le cadre durable dont les entreprises et les consommateurs ont besoin.
« L'action des agences aide, mais les entreprises qui font des investissements à long terme ont besoin d'une certitude à long terme », a-t-il déclaré. « Si vous créez une entreprise, embauchez des personnes et investissez des capitaux, vous devez savoir que les règles vont durer au-delà de la prochaine administration. »
Le 17 septembre, la SEC a accordé une dérogation temporaire et conditionnelle pour certaines plateformes négociant des actions américaines tokenisées cotées via des teneurs de marché automatisés permissionnés et des pools de liquidité. L'ordonnance dure cinq ans après sa publication et exige que les jetons d'actions éligibles donnent aux détenteurs les mêmes droits que les actions traditionnelles équivalentes.
La SEC a également imposé des limites sur les symboles de trading et le volume, exigé l'arrêt du trading lorsque l'action sous-jacente est suspendue, et sollicité des commentaires du public sur l'exemption. Son ordonnance sur les actions tokenisées concerne des valeurs mobilières déjà dans le champ de compétence de la SEC, plutôt que de régler la manière dont chaque actif cryptographique devrait être réglementé.
La Division des participants au marché de la CFTC a publié ce jour-là une position distincte de non-intervention pour les fournisseurs de logiciels passifs remplissant les conditions requises. Sous réserve des conditions énoncées, le personnel de la division ne recommandera pas de mesures d'application en cas de défaut d'enregistrement en tant que courtier introducteur, ou en tant que personne associée à l'un d'eux, lorsque le logiciel aide les utilisateurs à négocier avec des entreprises et marchés de produits dérivés enregistrés. L'allègement pour les développeurs de la CFTC s'applique aux activités couvertes par la lettre ; il ne modifie pas la loi sous-jacente sur l'enregistrement.
La CFTC a également soumis un cadre proposé pour les transactions et marchés de cryptomonnaies à l'examen de la Maison-Blanche le 17 septembre. Cette soumission entame un processus d'examen : la proposition devrait encore revenir devant la commission pour un vote avant sa publication et la période de commentaires publics. La présidente de la CFTC, Michael Selig, avait précédemment demandé au personnel d'examiner quelles règles de marché l'agence pourrait établir en utilisant ses pouvoirs existants.
Le Bitcoin, le XRP et le Solana restent au cœur du débat sur la classification
Interrogé sur la possibilité que des actifs fassent l'objet d'un traitement contradictoire, Ryan a déclaré que l'incertitude demeure malgré les orientations des deux agences. Il a cité le Bitcoin, le XRP et le Solana comme des actifs pour lesquels les régulateurs ont apporté davantage de clarté, tout en appelant le Congrès à établir des règles cohérentes que les entreprises et les consommateurs peuvent utiliser sans résoudre les litiges de classification au moyen de procédures judiciaires individuelles.
L'interprétation de la SEC du 17 mars, publiée avec les orientations de la CFTC, a classé le Bitcoin, le XRP et le Solana parmi ses exemples de matières premières numériques. La SEC a fondé cette évaluation sur sa compréhension des caractéristiques, des conditions et des fonctions des actifs à ce moment-là. L'interprétation indiquait également qu'un actif cryptographique qui n'est pas lui-même un titre peut être impliqué dans une transaction soumise au droit des valeurs mobilières, et que l'agence pourrait affiner ses vues après les retours du public.
Pour les détenteurs de jetons et les plateformes américaines, la préoccupation de Ryan est de savoir comment ces distinctions s'appliquent lorsqu'un actif est vendu ou négocié. Il a déclaré que les entreprises et les consommateurs devraient disposer de règles cohérentes plutôt que de devoir contester le traitement des actifs au cas par cas.
