El ex congresista demócrata Tim Ryan ha dicho que la Ley CLARITY aún podría aprobarse este año si los legisladores resuelven las disputas que bloquearon una votación del Senado de 49–50 el 15 de septiembre.
Resumen
- La votación del Senado fue un paso procedimental para abrir el debate, no una votación final sobre el proyecto de ley.
- Ryan dijo que la ética, la protección del consumidor, las finanzas ilícitas y las recompensas de stablecoin siguen siendo puntos de disputa.
- Ve un posible acuerdo durante la sesión de lame-duck de este año.
- Las acciones de la SEC y la CFTC pueden ayudar a las empresas ahora, dijo Ryan, pero la legislación ofrecería reglas más firmes a largo plazo.
Tim Ryan, ex congresista de Ohio y asesor de Shyft, dijo a crypto.news que los legisladores aún tienen un camino hacia un acuerdo si regresan a las negociaciones y hacen concesiones. El Senado rechazó la clausura de una moción para proceder a la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales el 15 de septiembre, con 49 senadores votando sí, 50 votando no y uno no votando. La moción necesitaba 60 votos para avanzar el proyecto de ley al debate; no fue una votación final sobre su aprobación.
Ryan identificó preocupaciones no resueltas sobre ética, protección del consumidor, finanzas ilícitas y recompensas de stablecoin. En su opinión, el apoyo a reglas claras para las criptomonedas sigue siendo bipartidista, aunque los senadores aún no se han puesto de acuerdo sobre los detalles. Dijo que aún se podría llegar a un acuerdo en la sesión de lame-duck a finales de este año si ambas partes están dispuestas a comprometerse.
“Creo que todavía hay un camino”, dijo Ryan. “Las preocupaciones legítimas sobre ética, protección del consumidor, finanzas ilícitas y recompensas de stablecoin deben abordarse”.
Las conversaciones sobre la Ley CLARITY podrían reanudarse después de la votación fallida
La evaluación de Ryan sigue a una declaración de siete demócratas del Senado que votaron en contra de la clausura. Como se cubrió previamente en crypto.news, los senadores describieron el resultado como “no el final” de su trabajo en la legislación y prometieron continuar las conversaciones bipartidistas. Su declaración se produjo el 16 de septiembre, un día después de la votación.
Para Ryan, la distinción entre una derrota procedimental y un rechazo final es importante. Los senadores votaron sobre si tomar o no la medida, dejando sus disposiciones abiertas a más negociaciones. Dijo que los temas pendientes necesitan respuestas antes de que el proyecto de ley pueda asegurar suficiente apoyo para avanzar.
La legislación propuesta establecería reglas federales para los mercados de activos digitales y dividiría las responsabilidades entre la Comisión de Bolsa y Valores y la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos. Según el marco descrito en la cobertura anterior de la Ley CLARITY, los productos básicos digitales calificados y sus mercados spot quedarían principalmente bajo la supervisión de la CFTC, mientras que la actividad relacionada con valores permanecería con la SEC. El proyecto de ley también establecería requisitos de registro para las plataformas de negociación de criptomonedas y otros participantes del mercado.
Ryan vinculó las negociaciones con las decisiones que están tomando las empresas estadounidenses. Las empresas que contratan trabajadores y comprometen capital, dijo, necesitan reglas en las que puedan confiar más allá de un cambio de administración. También argumentó que los empleos y la inversión están en juego en el debate del Congreso.
Las acciones de la SEC y la CFTC tienen límites, dice Ryan
Con el proyecto de ley estancado, ambos reguladores han tomado medidas bajo sus poderes existentes. Ryan dijo que las agencias pueden lograr avances significativos, pero no cree que sus acciones por sí solas puedan proporcionar el marco duradero que las empresas y los consumidores necesitan.
“La acción de la agencia ayuda, pero las empresas que hacen inversiones a largo plazo necesitan certeza a largo plazo”, dijo. “Si estás construyendo un negocio, contratando personas e invirtiendo capital, necesitas saber que las reglas van a durar más allá de la próxima administración”.
El 17 de septiembre, la SEC otorgó alivio temporal y condicional para ciertos lugares que negocian acciones tokenizadas cotizadas en EE. UU. a través de creadores de mercado automatizados permissionados y grupos de liquidez. La orden dura cinco años después de su publicación y requiere que los tokens de acciones elegibles otorguen a los tenedores los mismos derechos que las acciones tradicionales equivalentes.
La SEC también impuso límites a los símbolos de negociación y al volumen, requirió que la negociación se detuviera cuando la acción subyacente se detiene, y buscó comentarios públicos sobre la exención. Su orden sobre acciones tokenizadas se refiere a valores que ya están dentro del ámbito de la SEC, en lugar de resolver cómo debería regularse cada activo cripto.
La División de Participantes del Mercado de la CFTC emitió ese día una posición separada de no acción para los proveedores de software pasivo que cumplan los requisitos. Sujeto a las condiciones establecidas, el personal de la división no recomendará medidas de cumplimiento por no registrarse como corredor introductorio, o como persona asociada a uno, cuando el software ayude a los usuarios a operar con empresas y mercados de derivados registrados. El alivio para desarrolladores de la CFTC se aplica a las actividades cubiertas por la carta; no modifica la ley de registro subyacente.
La CFTC también presentó un marco propuesto para transacciones y mercados de criptomonedas para revisión de la Casa Blanca el 17 de septiembre. Esa presentación inicia un proceso de revisión: la propuesta aún tendría que volver a la comisión para una votación antes de su publicación y comentario público. El presidente de la CFTC, Michael Selig, había instruido previamente al personal a examinar qué reglas de mercado podría establecer la agencia utilizando su autoridad existente.
Bitcoin, XRP y Solana siguen siendo parte del debate de clasificación
Cuando se le preguntó si los activos podrían enfrentar un tratamiento conflictivo, Ryan dijo que la incertidumbre persiste a pesar de la orientación de las dos agencias. Señaló a Bitcoin, XRP y Solana como activos para los cuales los reguladores han proporcionado más claridad, mientras pedía al Congreso que establezca reglas consistentes que las empresas y los consumidores puedan usar sin resolver disputas de clasificación a través de casos judiciales individuales.
La interpretación de la SEC del 17 de marzo, emitida con la orientación de la CFTC, incluyó a Bitcoin, XRP y Solana entre sus ejemplos de materias primas digitales. La SEC basó esa evaluación en su comprensión de las características, términos y funciones de los activos en ese momento. La interpretación también dijo que un activo criptográfico que no es en sí mismo un valor puede estar involucrado en una transacción sujeta a la ley de valores, y que la agencia puede refinar sus puntos de vista después de los comentarios públicos.
Para los tenedores de tokens y las plataformas de EE. UU., la preocupación de Ryan es cómo se aplican esas distinciones cuando un activo se vende o se negocia. Dijo que las empresas y los consumidores deberían tener reglas consistentes en lugar de tener que litigar el tratamiento de los activos caso por caso.
