Der ehemalige demokratische Kongressabgeordnete Tim Ryan hat erklärt, dass der CLARITY Act noch in diesem Jahr verabschiedet werden könnte, wenn die Gesetzgeber Streitigkeiten beilegen, die am 15. September eine Abstimmung im Senat mit 49 zu 50 Stimmen blockiert haben.
Zusammenfassung
- Die Abstimmung im Senat war ein Verfahrensschritt zur Eröffnung der Debatte, keine endgültige Abstimmung über den Gesetzentwurf.
- Ryan sagte, Ethik, Verbraucherschutz, illegale Finanzierung und Stablecoin-Belohnungen blieben Streitpunkte.
- Er sieht eine mögliche Einigung während der Lame-Duck-Sitzung in diesem Jahr.
- Maßnahmen der SEC und CFTC können Unternehmen jetzt helfen, so Ryan, aber eine Gesetzgebung würde festere langfristige Regeln bieten.
Tim Ryan, ein ehemaliger Kongressabgeordneter aus Ohio und Berater von Shyft, sagte gegenüber crypto.news, dass die Gesetzgeber noch einen Weg zu einer Einigung hätten, wenn sie zu Verhandlungen zurückkehrten und Zugeständnisse machten. Der Senat lehnte am 15. September die Beendigung der Debatte über einen Antrag auf Befassung mit dem Digital Asset Market CLARITY Act ab, wobei 49 Senatoren mit Ja, 50 mit Nein stimmten und einer nicht abstimmte. Der Antrag benötigte 60 Stimmen, um den Gesetzentwurf in die Debatte zu bringen; es war keine endgültige Abstimmung über die Verabschiedung.
Ryan identifizierte ungelöste Bedenken hinsichtlich Ethik, Verbraucherschutz, illegaler Finanzierung und Stablecoin-Belohnungen. Seiner Ansicht nach bleibt die Unterstützung für klare Krypto-Regeln parteiübergreifend, obwohl sich die Senatoren noch nicht auf die Details einigen konnten. Er sagte, eine Einigung könnte in der Lame-Duck-Sitzung später in diesem Jahr noch erzielt werden, wenn beide Seiten zu Kompromissen bereit seien.
„Ich denke, es gibt noch einen Weg“, sagte Ryan. „Die berechtigten Bedenken hinsichtlich Ethik, Verbraucherschutz, illegaler Finanzierung und Stablecoin-Belohnungen müssen angegangen werden.“
Gespräche über den CLARITY Act könnten nach der gescheiterten Abstimmung wieder aufgenommen werden
Ryans Einschätzung folgt auf eine Erklärung von sieben demokratischen Senatoren, die gegen die Beendigung der Debatte gestimmt hatten. Wie zuvor von crypto.news berichtet, bezeichneten die Senatoren das Ergebnis als „nicht das Ende“ ihrer Arbeit an der Gesetzgebung und versprachen, die parteiübergreifenden Gespräche fortzusetzen. Ihre Erklärung kam am 16. September, einen Tag nach der Abstimmung.
Für Ryan ist die Unterscheidung zwischen einer Verfahrensniederlage und einer endgültigen Ablehnung wichtig. Die Senatoren stimmten darüber ab, ob sie die Maßnahme aufgreifen wollten, wodurch ihre Bestimmungen weiteren Verhandlungen offen blieben. Er sagte, die offenen Fragen müssten beantwortet werden, bevor der Gesetzentwurf genügend Unterstützung für ein Vorankommen sichern könne.
Der vorgeschlagene Gesetzentwurf würde bundesstaatliche Regeln für digitale Vermögensmärkte festlegen und die Zuständigkeiten zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission aufteilen. Nach dem in früheren Berichten über den CLARITY Act beschriebenen Rahmen würden qualifizierte digitale Rohstoffe und ihre Spotmärkte primär unter die Aufsicht der CFTC fallen, während wertpapierbezogene Aktivitäten bei der SEC verbleiben würden. Der Gesetzentwurf würde auch Registrierungsanforderungen für Krypto-Handelsplattformen und andere Marktteilnehmer festlegen.
Ryan verknüpfte die Verhandlungen mit Entscheidungen, die von amerikanischen Unternehmen getroffen werden. Unternehmen, die Arbeitskräfte einstellen und Kapital binden, so sagte er, bräuchten Regeln, auf die sie sich über einen Regierungswechsel hinaus verlassen könnten. Er argumentierte auch, dass Arbeitsplätze und Investitionen in der Kongressdebatte auf dem Spiel stünden.
Maßnahmen der SEC und CFTC haben Grenzen, sagt Ryan
Da der Gesetzentwurf ins Stocken geraten ist, haben beide Aufsichtsbehörden Schritte im Rahmen ihrer bestehenden Befugnisse unternommen. Ryan sagte, die Behörden könnten bedeutende Fortschritte erzielen, aber er glaube nicht, dass ihre Maßnahmen allein den dauerhaften Rahmen bieten könnten, den Unternehmen und Verbraucher benötigen.
„Maßnahmen der Behörden helfen, aber Unternehmen, die langfristige Investitionen tätigen, brauchen langfristige Sicherheit“, sagte er. „Wenn Sie ein Unternehmen aufbauen, Menschen einstellen und Kapital investieren, müssen Sie wissen, dass die Regeln über die nächste Regierung hinaus Bestand haben werden.“
Am 17. September gewährte die SEC vorübergehende, bedingte Erleichterungen für bestimmte Handelsplätze, die tokenisierte, an US-Börsen notierte Aktien über permissionierte automatisierte Market Maker und Liquiditätspools handeln. Die Anordnung gilt fünf Jahre nach Veröffentlichung und verlangt, dass berechtigte Aktien-Token den Inhabern die gleichen Rechte wie entsprechende traditionelle Aktien einräumen.
Die SEC legte auch Beschränkungen für Handelssymbole und -volumen fest, verlangte, dass der Handel eingestellt wird, wenn die zugrunde liegende Aktie ausgesetzt wird, und bat um öffentliche Stellungnahmen zur Ausnahme. Ihre Anordnung zu tokenisierten Aktien betrifft Wertpapiere, die bereits in den Zuständigkeitsbereich der SEC fallen, und regelt nicht, wie jedes Krypto-Asset reguliert werden sollte.
Die Abteilung für Marktteilnehmer der CFTC erließ an diesem Tag eine separate No-Action-Position für qualifizierte passive Softwareanbieter. Unter bestimmten Bedingungen wird das Abteilungspersonal keine Durchsetzungsmaßnahmen empfehlen, wenn die Software Nutzern hilft, mit registrierten Derivatefirmen und Märkten zu handeln, und es versäumt wird, sich als Introducing Broker oder als verbundene Person eines solchen zu registrieren. Die CFTC-Entwicklererleichterung gilt für die in dem Schreiben abgedeckten Aktivitäten; sie ändert nicht das zugrunde liegende Registrierungsrecht.
Die CFTC reichte außerdem am 17. September einen vorgeschlagenen Rahmen für Krypto-Transaktionen und -Märkte zur Prüfung durch das Weiße Haus ein. Diese Einreichung beginnt einen Prüfungsprozess: Der Vorschlag müsste noch zur Abstimmung an die Kommission zurückgehen, bevor er veröffentlicht und der öffentlichen Kommentierung unterzogen wird. CFTC-Vorsitzender Michael Selig hatte zuvor das Personal angewiesen zu prüfen, welche Marktregeln die Behörde mit ihrer bestehenden Befugnis erlassen könnte.
Bitcoin, XRP und Solana bleiben Teil der Klassifizierungsdebatte
Auf die Frage, ob Vermögenswerte einer widersprüchlichen Behandlung ausgesetzt sein könnten, sagte Ryan, dass trotz der Leitlinien der beiden Behörden Unsicherheit bestehe. Er verwies auf Bitcoin, XRP und Solana als Vermögenswerte, für die die Regulierungsbehörden mehr Klarheit geschaffen hätten, und forderte den Kongress auf, konsistente Regeln aufzustellen, die Unternehmen und Verbraucher nutzen können, ohne Klassifizierungsstreitigkeiten durch einzelne Gerichtsverfahren lösen zu müssen.
Die Auslegung der SEC vom 17. März, die zusammen mit der CFTC-Leitlinie herausgegeben wurde, führte Bitcoin, XRP und Solana unter ihren Beispielen für digitale Rohstoffe auf. Die SEC stützte diese Einschätzung auf ihr damaliges Verständnis der Merkmale, Bedingungen und Funktionen der Vermögenswerte. Die Auslegung besagte außerdem, dass ein Krypto-Vermögenswert, der selbst kein Wertpapier ist, an einer Transaktion beteiligt sein kann, die dem Wertpapierrecht unterliegt, und dass die Behörde ihre Ansichten nach öffentlichem Feedback verfeinern kann.
Für US-Token-Inhaber und Plattformen betrifft Ryans Sorge, wie diese Unterscheidungen gelten, wenn ein Vermögenswert verkauft oder gehandelt wird. Er sagte, Unternehmen und Verbraucher sollten konsistente Regeln haben, anstatt die Behandlung von Vermögenswerten Fall für Fall gerichtlich klären zu müssen.
