Bolivien hat sich im Rahmen seines Wirtschaftsprogramms mit dem Internationalen Währungsfonds verpflichtet, einen Regulierungs- und Aufsichtsrahmen für Kryptowährungen zu entwickeln, wobei die Regierung bestrebt ist, illegale Kapitalabflüsse über Märkte für digitale Vermögenswerte zu begrenzen.
Zusammenfassung
- Bolivien hat sich im Rahmen seines IWF-Wirtschaftsprogramms verpflichtet, einen Regulierungs- und Aufsichtsrahmen für virtuelle Vermögenswerte zu entwickeln.
- Die geplanten Vorschriften sollen illegale Kapitalabflüsse über Krypto-Märkte eindämmen, doch wurde keine Frist für die Umsetzung festgelegt.
- Die Nutzung von USDT ist angesichts der Dollarknappheit gestiegen, während die Regierung erwägt, den Stablecoin formell in das nationale Zahlungssystem zu integrieren.
- Bolivien steht weiterhin unter FATF-Beobachtung, während die Behörden daran arbeiten, die Kontrollen zur Bekämpfung von Geldwäsche und zur Finanzaufsicht zu stärken.
Das bolivianische Ministerium für Wirtschaft und öffentliche Finanzen legte die Verpflichtung in seinem Memorandum of Economic and Financial Policies vom 10. September dar und gruppierte die Aufsicht über virtuelle Vermögenswerte mit Reformen, die Geld- und Devisenmärkte, Rentenrisiken und Kontrollen zur Bekämpfung von Geldwäsche abdecken.
Das Dokument fordert einen „robusten“ Rahmen für die Regulierung und Aufsicht virtueller Vermögenswerte, um das Risiko unzulässiger Kapitalabflüsse zu verringern und die finanzielle Widerstandsfähigkeit zu schützen. Es nennt keine Frist für die Einführung der Vorschriften und benennt keine einzelne Behörde, die den Sektor beaufsichtigen würde.
Boliviens Krypto-Pläne sind Teil eines 36-monatigen Wirtschaftsprogramms, das mit dem IWF vereinbart wurde. Mitarbeiter des Fonds und bolivianische Behörden erzielten im Juli eine Einigung über eine Erweiterte Fondsfazilität, vorbehaltlich der Genehmigung durch den Exekutivrat des IWF. Das Programm umfasst Fiskalpolitik, Devisenreformen, internationale Reserven, Finanzaufsicht und Maßnahmen zur Stärkung der Kontrollen zur Bekämpfung von Geldwäsche.
Boliviens Krypto-Regulierung zielt auf Kapitalabflüsse ab
Gemäß dem Memorandum planen die Behörden, die Aufsicht über virtuelle Vermögenswerte neben Änderungen der Geld- und Wechselkurssysteme des Landes zu stärken.
Die Regierung erklärte, der Krypto-Rahmen solle so gestaltet werden, dass er illegale Kapitalabflüsse über Märkte für digitale Vermögenswerte verhindert und gleichzeitig die Finanzstabilität unterstützt. Einzelheiten zu Lizenzierung, Berichtspflichten oder Vorschriften für Krypto-Börsen und andere Dienstleister wurden nicht genannt.
Es wurde keine Entscheidung darüber bekannt gegeben, ob der Rahmen durch Gesetzgebung, ein Dekret der Exekutive oder Verwaltungsvorschriften eingeführt wird. Das Dokument benennt ebenso wenig, welche Aufsichtsbehörde die Hauptverantwortung für virtuelle Vermögenswerte übernehmen würde.
Bolivien verfolgt diese Änderungen, während es mit starkem Druck auf seine öffentlichen Finanzen und den Zugang zu Fremdwährungen zu kämpfen hat. Regierungsvertreter haben die von der derzeitigen Regierung übernommenen wirtschaftlichen Bedingungen als die schwerste Krise des Landes seit den 1980er Jahren bezeichnet.
Das IWF-Programm soll die internationalen Reserven wiederaufbauen, fiskalische und externe Anfälligkeiten verringern und die Geld- und Wechselkursrahmen modernisieren. IWF-Mitarbeiter erklärten im Juli, dass Reformen des Finanzsektors eine stärkere Aufsicht, die Überwachung von Bank- und systemischen Risiken, Krisenvorsorge und eine engere Koordinierung zwischen Regierungsstellen umfassen würden.
Die bolivianische Regierung beziffert das Finanzierungspaket auf rund 1,9 Milliarden US-Dollar über 36 Monate. Das begleitende Wirtschaftsprogramm enthält Pläne zur Verringerung des Haushaltsdefizits und zur weiteren Annäherung an ein marktbasiertes Wechselkurssystem.
USDT-Nutzung ist während der Dollarknappheit in Bolivien gestiegen
Die Krypto-Nutzung hat zugenommen, da Bolivien mit Engpässen bei US-Dollar und Druck auf seine Devisenreserven konfrontiert ist.
USDT ist besonders sichtbar geworden, da Einwohner und Unternehmen nach auf Dollar lautenden Alternativen suchen. Tether-CEO Paolo Ardoino sagte im August, dass die Nutzung des Stablecoins in Bolivien und mehreren anderen Volkswirtschaften mit monetärer Instabilität zunehme.
Wie crypto.news zuvor berichtete, veröffentlicht die Zentralbank Boliviens einen Referenz-USDT-Wechselkurs, der auf gewichtetem Peer-to-Peer-Handelsvolumen auf Binance basiert. Laut Chainalysis-Daten, die im Bericht über die USDT-Einführung in Bolivien zitiert werden, verzeichnete das Land zwischen Juli 2022 und Juni 2025 schätzungsweise 14,8 Milliarden US-Dollar an Krypto-Aktivität.
Die Regierung hat unterdessen eine formellere Rolle für den Stablecoin in Betracht gezogen. Beamte haben einen Plan geprüft, der es USDT ermöglichen könnte, innerhalb des nationalen Zahlungssystems neben dem Boliviano und dem US-Dollar zu operieren.
Ein im Juli gemeldeter Vorschlag würde USDT als Zahlungsoption zulassen, während die lokalen Kreditinstitute Banco Unión und Banco FIE bereits Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Stablecoin anboten. Die Behörden hatten zu diesem Zeitpunkt noch keine endgültigen Umsetzungsregeln veröffentlicht.
Die staatliche Beteiligung an Krypto geht auf die Zeit vor dem Zahlungsvorschlag zurück. Im März 2025 erhielt das staatliche Energieunternehmen YPFB die Genehmigung der Regierung, Krypto für Kraftstoffimporte zu verwenden, da der Mangel an US-Dollar konventionelle Zahlungen erschwerte.
Kapitalverkehrskontrollen geraten durch Stablecoins unter Druck
Die Besorgnis Boliviens über Kapitalbewegungen kommt zu einem Zeitpunkt, an dem internationale Finanzinstitutionen untersuchen, wie dollar-gestützte Stablecoins mit Devisenbeschränkungen in Schwellenländern interagieren.
Eine im Juli behandelte Forschungsarbeit ergab, dass Stablecoin-Zuflüsse über Volkswirtschaften hinweg kaum auf konventionelle Kapitalverkehrskontrollen reagierten. Forscher der Bank für Internationalen Zahlungsausgleich untersuchten Zuflüsse in mehr als 130 Volkswirtschaften und verglichen Stablecoin-Aktivität mit Fremdwährungsbankeinlagen.
Die Ergebnisse deuteten auf eine wachsende Nutzung dollar-gestützter Token in Ländern hin, die mit Inflation, schwachen Inlandswährungen oder begrenztem Zugang zu Devisen konfrontiert sind. Stablecoins können über Blockchain-Netzwerke übertragen werden, ohne auf dieselben Bankkanäle angewiesen zu sein, die für konventionelle Fremdwährungstransaktionen genutzt werden.
Der IWF brachte im August ein verwandtes Problem zur Sprache und warnte, dass lokal ausgegebene Stablecoins den Zugang zu digitalen Dollars erleichtern könnten, wenn Nutzer zwischen inländischen Token und dollar-gestützten Vermögenswerten onchain wechseln können. Fast 99 % der Stablecoins waren auf US-Dollar lautend, so Zahlen, die der Fonds in seiner Bewertung der Dollar-Einführung durch Stablecoins zitierte.
Für Bolivien steht der geplante Rahmen für virtuelle Vermögenswerte neben Verpflichtungen zur Devisenpolitik und Finanzaufsicht. Die Regierung hat nicht angegeben, ob künftige Krypto-Regeln Beschränkungen für Stablecoin-Transaktionen vorsehen, Limits für Konvertierungen einführen oder Meldepflichten für Übertragungen festlegen würden.
Bolivien steht wegen Finanzkontrollen unter FATF-Beobachtung
Reformen zur Bekämpfung von Geldwäsche sind ein weiterer Teil der Verpflichtungen der Regierung im Finanzsektor.
Bolivien steht weiterhin unter verstärkter Beobachtung durch die FATF, allgemein als graue Liste der FATF bezeichnet. Das Land ging im Juni 2025 eine hochrangige politische Verpflichtung ein, mit der FATF und der Financial Action Task Force of Latin America zusammenzuarbeiten, um Schwächen in seinem System zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung zu beheben.
Die FATF erklärte in ihrer Überprüfung vom Juni 2026, dass Bolivien Fortschritte gemacht habe, aber noch mehrere Maßnahmen abschließen müsse. Die Behörden wurden aufgefordert, die risikobasierte Aufsicht in bestimmten nichtfinanziellen Sektoren zu stärken, Sanktionen bei Verstößen gegen Anforderungen an wirtschaftliche Eigentümer durchzusetzen und Geldwäscheuntersuchungen und Strafverfolgungen im Einklang mit den Risiken des Landes zu verstärken.
Die Standards der Organisation für virtuelle Vermögenswerte verlangen von Ländern, Risiken der Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung im Zusammenhang mit dem Sektor zu identifizieren und anzugehen.
Das Memorandum Boliviens fordert die Verbesserung der Wirksamkeit des Systems des Landes zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, während die Finanzaufsichtsbehörden die Aufsicht über virtuelle Vermögenswerte stärken.
Die Regierung hat noch die institutionelle Struktur, den Gesetzgebungsweg oder den Umsetzungszeitplan für den geplanten Krypto-Rahmen zu veröffentlichen.
