民主黨在美國期中選舉中贏得國會兩院，使停滯的 CLARITY 法案面臨國會控制權的變更，而聯邦監管機構則繼續制定自己的加密貨幣規則。
摘要
- 民主黨將於 2027 年 1 月 3 日新會期開始時掌控國會。
- CLARITY 在九月的程序性投票中，距離參議院所需的 60 票門檻還差 11 票。
- 共和黨的反對意見包括擔憂穩定幣會將存款從社區銀行和信用合作社吸走。
- SEC 和 CFTC 的舉措涵蓋在其現有法律權限下的加密貨幣募資、託管和交易。
美聯社報導，民主黨在 11 月 3 日的選舉中取得眾議院和參議院多數席位，結束了華盛頓兩年來共和黨的統一控制。新一屆國會將於一月召開，唐納德·川普仍擔任總統。
共和黨在剩餘的跛腳鴨會期內保留其目前的國會多數席位。美聯社報導，議員們在年底前面臨政府撥款談判，以及共和黨敗選後的內部領導層選舉。
CLARITY 法案在九月投票後仍陷停滯
參議院9 月 15 日的紀錄顯示，一項推進 CLARITY 的動議獲得 49 票贊成、50 票反對，一名參議員缺席。支持者需要 60 票才能克服程序性障礙並開始審議。
參議員們投票決定的是是否繼續推進該立法，而非是否通過其最終文本。在遭到否決後，共和黨參議員 Thom Tillis 提出了一項重新考慮該投票的動議。
正如 crypto.news 先前報導的那樣，失敗的參議院程序性投票使談判懸而未決。七名民主黨參議員在次日表示，他們仍致力於兩黨加密貨幣立法。
CLARITY 將在證券交易委員會和商品期貨交易委員會之間劃分職責，包括數位商品中介機構的註冊框架。眾議院於 2025 年 7 月通過了其版本，而隨後的參議院談判對文本產生了修改。
反對意見不僅限於民主黨人。共和黨參議員 Susan Collins、Josh Hawley 和 Jerry Moran 與 Tillis 一同投票反對該程序性動議。
在9 月 16 日的聲明中，Collins 稱該立法是「一個移動的目標」，並表示其超過 600 頁的內容需要進一步研究。她質疑其條款是否會將存款從社區銀行和信用合作社吸走，從而減少可用於抵押貸款和小企業貸款的資金。
SEC 提案分別處理募資和託管問題
SEC 在 CLARITY 於參議院受挫之前就已開始提出變更。主席 Paul Atkins 於 8 月 18 日概述了《加密資產監管條例》，描述了對涉及透過投資合約出售加密資產的某些發行的豁免。
他的官方聲明描述了一項初創企業豁免，允許在四年內發行最高 500 萬美元，以及一項募資豁免，允許每年最高 7500 萬美元。兩者都將附帶披露要求。
該提案包括一項安全港條款，處理與加密資產相關的投資合約何時不復存在的問題。Atkins 表示，立法對於持久規則仍然「不可或缺」，並重申委員會對 CLARITY 的支持。
託管是 SEC 另一項舉措的主題。其 10 月 1 日的提案將涵蓋註冊投資顧問、註冊投資公司和業務發展公司，詳見擬議的加密託管框架。
顧問在確定該資產沒有可用獲准託管人後，可在有限情況下自行持有客戶的加密資產。委員 Hester Peirce 表示，顧問將必須每季度重複該評估。
就州信託公司託管而言，顧問和基金將評估州授權以及針對盜竊、遺失、濫用和挪用的書面保障措施。這些檢查將每年重複進行。這些變更已發布徵求公眾意見，但尚未作為最終規則通過。
CFTC諮詢聚焦於加密交易與市場
CFTC的工作從9月17日提交白宮審查推進到10月5日宣布的公開諮詢。
在其規則制定通知中，該機構就《商品交易法》第2(c)(2)(D)條所涵蓋的零售加密商品交易框架徵求意見。
主席Michael Selig表示，該倡議將運用現有的法定權限。此次諮詢詢問委員會如何防止濫用行為、說明合規期望，並建立加密專屬的指定合約市場註冊類別。
CFTC表示，回覆將為未來可能採取的行動提供參考，包括規則制定。書面意見須在通知於《聯邦公報》發布後60天內提交。
