Gubernator Kalifornii Gavin Newsom podpisał 27 września ustawę AB 2409, zakazującą objętym urzędnikom publicznym stanowym i lokalnym emitowania memecoinów oraz ograniczającą niektóre tokeny powiązane z urzędnikami emitowane od 1 stycznia 2027 r.
Podsumowanie
- Kalifornia zakazała objętym urzędnikom publicznym i niektórym pracownikom rządowym emitowania memecoinów w całym stanie.
- Dostawcy aktywów cyfrowych stoją w obliczu ograniczeń od stycznia 2027 r. dotyczących nowo emitowanych memecoinów powiązanych z urzędnikami.
- Sądy Kalifornii mogą nakazać zakazy i zwrot korzyści, gdy władze skutecznie wyegzekwują naruszenia na mocy AB 2409.
- SB 1208 rozszerza przepisy dotyczące prania pieniędzy na aktywa cyfrowe i tworzy procedury zajęcia do 2032 r.
- Newsom powiązał ustawodawstwo z memecoinem Trumpa, krytykując urzędników czerpiących zyski z urzędu publicznego.
Biuro gubernatora Kalifornii ogłosiło podpisanie jako część pakietu obejmującego etykę publiczną, przestępczość związaną z kryptowalutami i ochronę konsumentów. Newsom powiedział: „Żaden urzędnik nie powinien czerpać zysków ze swojego urzędu”, jednocześnie wiążąc ten środek z obawami dotyczącymi polityków zarabiających na aktywach cyfrowych.
Członek Zgromadzenia Avelino Valencia wprowadził AB 2409 20 lutego 2026 r. Kalifornijscy ustawodawcy później zatwierdzili ten środek bez odnotowanego sprzeciwu w końcowych głosowaniach legislacyjnych przed przesłaniem go do Newsoma. Zgromadzenie wcześniej przyjęło projekt ustawy stosunkiem głosów 77-0 w maju, podczas gdy Senat zatwierdził ostateczny środek stosunkiem głosów 40-0 w sierpniu.
AB 2409 blokuje urzędników i niektóre nowe notowania memecoinów
Zgodnie z przyjętym brzmieniem, kalifornijski urzędnik publiczny lub objęty pracownik publiczny nie może emitować memecoina. Ustawa definiuje urzędników publicznych jako obejmujących stanowych i lokalnych wybieralnych lub mianowanych urzędników, stanowych ustawodawców oraz członków rządowych zarządów, komisji i komitetów.
Przepis dotyczący pracowników jest bardziej ograniczony. Obejmuje pracowników rządu stanowego lub lokalnego z uprawnieniami decyzyjnymi w zakresie przetargów i umów. Ustawa definiuje emisję jako udostępnienie tokena do publicznego zakupu, darowizny lub wymiany wartości, niezależnie od tego, czy moneta jest promowana, czy nie.
Odrębny przepis ma zastosowanie do dostawców usług aktywów cyfrowych obsługujących mieszkańców Kalifornii. Od 1 stycznia 2027 r. dostawcy nie mogą notować memecoina wyemitowanego w dniu tej daty lub później, gdy token jest oferowany przez federalnego urzędnika publicznego lub kalifornijskiego stanowego lub lokalnego urzędnika publicznego, lub we współpracy z nim.
Ostateczne brzmienie różni się od wcześniejszych wersji, które koncentrowały się na tokenach zawierających podobiznę lub wizerunek urzędników publicznych. Przyjęty projekt ustawy zamiast tego stosuje test, czy kwalifikujący się token jest oferowany przez objętego urzędnika lub we współpracy z nim.
Istniejące tokeny powiązane z politykami wyemitowane przed 1 stycznia 2027 r. są zatem poza tym konkretnym przyszłym ograniczeniem notowań. AB 2409 nie tworzy ogólnego kalifornijskiego zakazu handlu memecoinami ani nie wymaga usunięcia każdego istniejącego tokena politycznego z platform.
Jak crypto.news informowało przed podpisem gubernatora, ustawodawcy już kilkakrotnie zawęzili i zmienili propozycję, gdy przechodziła przez Legislaturę. Poprawki Senatu zostały przyjęte, zanim Zgromadzenie wyraziło zgodę 26 sierpnia.
Kalifornijska ustawa o memecoinach daje prokuratorom uprawnienia do egzekwowania prawa cywilnego
AB 2409 wykorzystuje egzekwowanie prawa cywilnego zamiast tworzenia nowego przestępstwa za emitowanie zakazanego memecoina. Prokurator generalny Kalifornii może wnieść powództwo cywilne o wydanie zakazu i może zwrócić się do sądu o nakazanie zwrotu korzyści.
Prokuratorzy okręgowi, radcy miejscy i radcy hrabstw mogą egzekwować zakaz dotyczący kalifornijskich urzędników publicznych i objętych nim pracowników. Uchwalone przepisy przyznają im takie samo uprawnienie do występowania o nakaz sądowy i zwrot bezpodstawnie uzyskanych korzyści przy egzekwowaniu tej części prawa.
Wcześniejsza analiza legislacyjna stwierdzała, że propozycja została opracowana w oparciu o istniejące przepisy Kalifornii, które ograniczają urzędnikom i pracownikom rządowym podejmowanie działań pozostających w konflikcie z ich obowiązkami publicznymi. Komisja ds. Bankowości i Finansów Zgromadzenia opisała meme coiny jako aktywa cyfrowe powiązane z memami internetowymi, osobami publicznymi, wydarzeniami lub trendami, których wartość może w dużym stopniu zależeć od spekulacji i zainteresowania społeczności.
Ustawodawstwo Kalifornii pojawia się po tym, jak federalni regulatorzy obrali inną drogę wobec wielu zwykłych meme coinów. W oświadczeniu personelu z lutego 2025 r. Dywizja ds. Finansów Korporacyjnych amerykańskiej Komisji Papierów Wartościowych i Giełd stwierdziła, że transakcje dotyczące meme coinów odpowiadających jej opisowi zasadniczo nie stanowią transakcji papierami wartościowymi w rozumieniu federalnych przepisów o papierach wartościowych. Personel ostrzegł, że nabywcy takich tokenów nie otrzymują ochrony na podstawie tych przepisów.
Newsom wiąże prawo z biznesem kryptowalutowym Trumpa
Newsom wykorzystał ogłoszenie o podpisaniu ustawy do krytyki zaangażowania prezydenta Donalda Trumpa w oficjalny meme coin Trumpa i inne przedsięwzięcia kryptowalutowe. Biuro gubernatora przytoczyło doniesienia, że blisko milion nabywców TRUMP poniosło łącznie straty przekraczające 3 miliardy USD, podczas gdy Trump zarobił setki milionów dolarów w związku z tym tokenem.
Odrębne dokumenty finansowe dostarczają udokumentowanej kwoty dotyczącej zgłoszonego dochodu Trumpa. Amerykański Urząd Etyki Rządowej potwierdził 30 czerwca, że ujawniono poświadczone roczne oświadczenie finansowe Trumpa za rok kalendarzowy 2025.
Dokument wymienia 635 068 835 USD tantiem z umowy licencyjnej Celebration Coins w ramach CIC Digital LLC, podmiotu powiązanego z licencjonowaniem NFT i meme coinów. Doniesienia o tym ujawnieniu powiązały tę umowę z biznesem meme coina TRUMP.
Straty inwestorów to szacunki oparte na analizie blockchain, a nie liczby zgłoszone przez Trumpa lub jego spółki. W powiązanych materiałach crypto.news podał dane blockchain Nansen pokazujące około 988 905 portfeli z łącznymi niezrealizowanymi stratami wynoszącymi 3,81 miliarda USD na podstawie danych z lipca 2026 r.
Crypto.news osobno przeanalizował ujawnienie kryptowalut przez Trumpa w 2025 r. i podał, że kwota 635 milionów USD stanowiła tantiemy związane z umową licencyjną na meme coina, a nie bieżącą wartość tokenów przechowywanych w portfelu.
Biały Dom zakwestionował zarzuty, że interesy biznesowe Trumpa tworzą konflikt interesów. Przedstawiciele Białego Domu twierdzili wcześniej, że Trump i jego rodzina nie dopuścili się konfliktu interesów, podczas gdy krytycy w Kongresie i rządzie stanowym nadal kwestionują jego ustalenia biznesowe związane z kryptowalutami.
SB 1208 tworzy zasady zajmowania i zwrotu aktywów cyfrowych
Newsom podpisał SB 1208 wraz z AB 2409, dając władzom Kalifornii odrębne ramy dla przestępstw związanych z aktywami cyfrowymi. Senator Tim Grayson wprowadził ten środek w lutym, a Kalifornijski Departament Sprawiedliwości został wymieniony jako jego źródło podczas rozpatrywania legislacyjnego.
Uchwalona ustawa rozszerza istniejące kalifornijskie przepisy dotyczące prania pieniędzy na kwalifikujące się transakcje involving aktywa cyfrowe do 1 stycznia 2032 r. Ustanawia procedury dla prokuratorów i organów ścigania dotyczące dochodzenia aktywów powiązanych z przestępstwami poprzez nakazy przeszukania i postępowania przepadkowe.
Władze mogą występować o nakazy określające ilość aktywów cyfrowych do zajęcia od giełd, emitentów, depozytariuszy lub innych miejsc. W kwalifikujących się przypadkach nakaz może obejmować aktywa cyfrowe związane z praniem pieniędzy, aktywa możliwe do prześledzenia do dochodów z przestępstwa lub aktywa wykorzystane do ułatwienia określonych przestępstw.
Organy ścigania mogą wysłać pisemny wniosek o zamrożenie w trakcie ubiegania się o nakaz. W ramach uchwalonych przepisów scentralizowana giełda, emitent aktywów cyfrowych lub inny odbiorca takiego wniosku musi zamrozić wskazane aktywa na 10 dni kalendarzowych.
Prawo tworzy procedurę sądową dla konkurencyjnych roszczeń, zanim przepadłe aktywa cyfrowe zostaną rozdzielone. Zweryfikowani pokrzywdzeni mogą dochodzić odszkodowania w ramach tej procedury, podczas gdy pozostałe aktywa pozostają w posiadaniu organów ścigania lub prokuratury przez maksymalnie trzy lata. Aktywa, które po tym okresie pozostaną nierozdzielone, muszą trafić do kalifornijskiego Funduszu Restytucji na usługi dla pokrzywdzonych.
