L'UE fait pression sur Binance concernant l'exemption de « sollicitation inversée » pour les utilisateurs : rapport

Les régulateurs européens s'interrogent sur la manière dont Binance continue de servir les clients dans le bloc des mois après avoir échoué à obtenir une licence en vertu de ses règles sur les cryptomonnaies, a rapporté leFinancial Times, citant des personnes proches du dossier.

L'Autorité européenne des marchés financiers et les autorités de surveillance nationales, notamment celles de France, d'Allemagne et de Grèce, examinent la dépendance de la plateforme à la sollicitation inversée, l'exemption prévue à l'article 61 du MiCA pour les services qu'une entreprise en dehors du bloc fournit à ce que les règles appellent l'« initiative exclusive propre » du client. Certains régulateurs ont demandé des informations à l'entreprise et pourraient passer à l'application de la loi, y compris des amendes, s'ils ne sont pas satisfaits.

En vertu du régime des marchés d'actifs cryptographiques, les entreprises non agréées étaient censées prendre des mesures immédiates pour réduire leurs opérations dans l'UE à partir du 1er juillet, ne servant les clients existants que pour les aider à transférer ou à vendre leurs avoirs.

Les lignes directrices de l'ESMA indiquent que ce test doit être interprété de manière restrictive, que la question de savoir si un client a été sollicité est une question de fait, et que « les arrangements contractuels ou les clauses de non-responsabilité ne peuvent pas supplanter des faits contraires ». L'autorité a déclaré au journal que l'exemption est très étroitement encadrée et ne devrait « pas être utilisée pour contourner les exigences du MiCA ». Le régulateur néerlandais, l'AFM, a déclaré que les entreprises « ne peuvent pas simplement revendiquer la sollicitation inversée », ajoutant que des exigences et des lignes directrices claires doivent être respectées. Les régulateurs français, allemand et grec ont refusé de commenter, tout comme l'ESMA et l'AFM sur Binance spécifiquement.

Binance et l'Europe

En pratique, les clients situés en dehors des pays où Binance disposait d'enregistrements locaux sont servis par une entité réglementée à Abu Dhabi, où elle a été autorisée en décembre 2025, selon un utilisateur et deux personnes familières avec l'arrangement. La plateforme d'échange avait des enregistrements dans six États membres, en France, en Italie, en Lituanie, en Pologne, en Espagne et en Suède, tous étant venus à expiration sous MiCA.

Binance a déclaré qu'elle « se conforme aux exigences réglementaires applicables » partout où elle opère et qu'elle maintient ses produits sous examen au regard des obligations pertinentes. L'entreprise a ajouté qu'elle « travaille activement à obtenir l'autorisation MiCA ».

La plateforme d'échange a retiré sa demande MiCA en Grèce en juin, une semaine après que Reuters a rapporté que la Commission hellénique des marchés de capitaux s'apprêtait à la rejeter, et a déclaré à l'époque qu'elle poursuivrait l'autorisation dans un autre État membre tout en prenant les mesures nécessaires pour rester conforme avant la date limite de juillet. Elle a averti alors que certains utilisateurs pourraient être affectés.

Les régulateurs examinent également d'autres entreprises plus petites, a déclaré une personne au journal.