CFTC 就 CTX 與 CAM 兩項加密貨幣交易規則徵求公眾意見

交易所註冊公眾諮詢加密監管槓桿交易CLARITY法案CFTC

2 小時前來源: crypto.news

美國商品期貨交易委員會已就兩套加密貨幣監管框架——CTX 規則與 CAM 規則——展開諮詢，書面意見須於《聯邦公報》刊登後 60 天內提交。

摘要

CFTC 於 10 月 5 日宣布，其擬議規則制定的預先通知正就《商品交易法》第 2(c)(2)(D) 條下的聯邦框架徵求公眾意見。據該機構稱，該通知涉及涉及加密資產的零售商品交易，其稱之為加密資產交易，或 CTX。

在公告中，委員會表示，意見將為潛在的未來行動（包括規則制定）提供參考，而非使一套已完成的框架生效。該機構要求在意見通知於《聯邦公報》刊登後 60 天內提交書面意見，並將在 Regulations.gov 上公布收到的意見。

CFTC 加密貨幣規則將提供聯邦註冊選項

在 10 月 5 日的一篇評論文章中，CFTC 主席 Michael Selig 表示，《加密資產交易規則》與《加密資產市場規則》將為提供加密貨幣交易的註冊交易所設定要求。他將該框架描述為尋求單一聯邦市場監管機構的公司的選項。

據 Selig 稱，參與的交易所可以為零售客戶提供保證金、槓桿或融資加密貨幣交易，他將這些活動與州特許平台上的普通現貨交易區分開來。

關於強制註冊，Selig 寫道：

「未經國會採取行動，我們無權施加此類要求。」

主席表示，機構規則可以解決加密貨幣市場結構中的一些缺口，但無法無限期取代國會頒布的框架。據他所述，州匯款法各不相同，且是為支付服務而設計的，而聯邦交易規則則涉及操縱、利益衝突、有序市場和客戶資金。

以 FTX 為例，Selig 表示其創始人挪用了約 80 億美元的客戶資金。他將破產的離岸和州監管實體與其 CFTC 註冊的子公司進行對比，稱在該子公司客戶財產仍保持隔離且安全。

在 10 月 5 日於福特漢姆法學院區塊鏈監管研討會上的講話中，Selig 解釋了註冊將如何適用於不同的交易平台。

對於已註冊為指定合約市場的交易所，主席表示量身定制的規則可以允許 CTX 交易。尋求僅提供 CTX 的公司可以申請普通指定合約市場註冊或擬議的加密資產市場類別，即 CAM。

根據 Selig 的描述，CAM 交易所將通過適用於加密貨幣交易的改編法規遵循法定指定合約市場核心原則。提供期貨、期權或互換的交易所將繼續受現有指定合約市場框架約束。

對於美國客戶，Selig 表示該模式將明確平台保護措施。他將普通現貨交易所描述為通常受州匯款法以及 CFTC 欺詐和操縱權力約束。

在討論上市保障措施時，Selig 指出代幣分配、集中持倉、鎖定期、歸屬時間表、程序化發行和回購是與操縱風險相關的因素。他還表示，擬議規則包括對在混合賬戶中持有客戶財產的交易所施加儲備證明的義務。

透過其諮詢，CFTC正在詢問一個國家制度如何防止加密貨幣市場中的濫用行為。該委員會還就加密貨幣特定資訊徵求意見，這些資訊將有助於參與者遵守CTX附帶的要求。

借鑒自2014年以來的監管經驗，該機構表示希望就業界普遍接受且其認為對監管合規有用的做法徵求意見。通知的另一部分詢問如何透過規則制定建立CAM註冊子類別。

該倡議已於上月進入行政審查。正如crypto.news於9月18日報導，CFTC於9月17日提交了其框架給白宮資訊與監管事務辦公室。

根據該報導，該文件標題為「監管加密資產交易與監管加密資產市場」。OIRA是管理和預算辦公室的一部分，在發布前審查重大監管行動。

8月20日的早期報導將該機構的計劃中的加密規則描述為即使在立法者未能通過市場結構立法的情況下，也可以在現有權力下繼續進行的工作。該報導將CFTC的衍生品監管和現貨市場執法權力與CLARITY法案所設想的全面現貨交易所監管區分開來。

在9月16日對失敗的參議院投票的報導中，該媒體報導稱，參議員以49票對50票否決了推進H.R. 3633的動議的結束辯論。該動議需要60票；參議員沒有進行最終通過投票。

根據該報導，該法案將在SEC和CFTC之間劃分數位資產責任，並為交易所、經紀商和交易商建立註冊途徑。前CFTC主席J. Christopher Giancarlo於9月16日告訴記者Eleanor Terrett，兩個監管機構都可以在現有權限下繼續制定框架。

報導稱，投票後，眾議院金融服務委員會主席French Hill和眾議院農業委員會主席Glenn Thompson支持在現行法律下採取機構行動，同時表示只有國會才能提供持久的法定確定性。

同一報導稱，參議員Thom Tillis改變了他的投票，以保留尋求重新考慮的能力，使眾議院通過的立法留在參議院議程上。