萨尔瓦多获1.38亿美元拨款，IMF豁免其比特币规则违规

在贷款方完成对其14亿美元项目的两次审查，并对未达标条件（包括一项与比特币积累相关的条件）给予豁免后，萨尔瓦多已获得国际货币基金组织约1.38亿美元的即时拨款。

国际货币基金组织表示，其执行董事会于10月1日完成了萨尔瓦多40个月扩展基金便利安排下的第二次和第三次审查，发放了1.0196亿特别提款权，按该基金组织公布的换算率约合1.38亿美元。彭博社报道的金额为1.39亿美元。

董事会认定若干绩效标准未得到满足，其中包括涉及比特币积累的条件。在国际货币基金组织所称的纠正措施以及萨尔瓦多当局重新作出的承诺之后，相关豁免获得批准。

国际货币基金组织为何豁免萨尔瓦多的比特币违规？

萨尔瓦多最初的国际货币基金组织项目对公共部门自愿积累比特币施加了持续限制。早前的项目文件将自愿积累定义为购买或挖矿，同时排除通过扣押、没收及类似执法行动获得的比特币。

然而到9月，国际货币基金组织和萨尔瓦多当局已就自第一次审查以来出现在政府控制钱包中的比特币达成协议。该基金组织表示，萨尔瓦多提供的文件显示这些积累来自私人捐赠，未使用任何公共资源。

这一认定澄清了此前关于钱包变动的疑问，这些变动似乎显示萨尔瓦多在同意限制国家积累后仍在继续增持比特币。萨尔瓦多私人捐赠的比特币指出，国际货币基金组织接受了将这些增持追溯至捐赠的文件，尽管捐赠者身份和个人捐赠金额未予公开。

10月1日的董事会决定并未授权恢复由政府出资的比特币购买。国际货币基金组织表示“除已记录的捐赠外，预计不会再有进一步的比特币积累”，使该声明成为与当前协议相关的前瞻性项目预期。

早前的国际货币基金组织文件曾记录过比特币条件方面较小的技术性违规，因为为Chivo客户持有的余额可能波动，即使公共部门持有量保持不变。最新发布的文件并未说明仅凭这些早前的技术性问题就能解释新的豁免。

萨尔瓦多必须继续削减国家的加密货币角色

比特币只是国际货币基金组织条件的一部分。该项目要求萨尔瓦多减少政府对Chivo钱包的直接参与，该钱包是作为该国比特币推广的一部分而推出的。

9月，该基金组织确认，Chivo的多数股权和运营控制权已转移给一家私人运营商。在那一阶段，政府保留了少数股权以及对客户资产的托管责任。

执行董事会现在希望消除剩余的国家风险敞口。国际货币基金组织第一副总裁兼董事会讨论主席丹·卡茨表示，剩余的公共部门参与“应完全解除”。

萨尔瓦多已在2025年修改了其《比特币法》，终止了私营企业必须接受比特币的规定，并要求以美元缴纳税款。这些修改构成了支撑国际货币基金组织项目的措施的一部分。此前关于萨尔瓦多终止强制接受比特币的报道详细介绍了法律变更以及计划减少政府在Chivo中的参与。

关于Chivo的谈判一直持续到2026年。到9月，多数股权和运营控制权的转让已经完成，尽管国际货币基金组织的最新声明显示政府尚未完全消除其剩余敞口。

国际货币基金组织将萨尔瓦多增长预测上调至4.5%

该笔拨款获批之际，国际货币基金组织报告称经济活动强于预期。该基金预计萨尔瓦多2026年实际GDP将增长4.5%，此前2025年估计增长3.9%。2027年增长预测为4%。

国际货币基金组织工作人员将更强劲的活动归因于投资和私人消费，以及汇款、旅游业和资本流入。它提到安全状况改善和投资者信心增强是支撑活动的因素之一。

根据董事会审查，储备和流动性目标轻松达成。2026年国际储备总额预计为53.5亿美元，2027年为61.7亿美元。今年基本财政余额预计为GDP的2.9%盈余，明年为3.7%。

该基金仍希望萨尔瓦多继续其财政改革。养老金和公务员措施曾面临延迟，而国际货币基金组织呼吁加强支出控制、改善税收管理和强化公共财政管理。

萨尔瓦多比特币政策的下一步是什么？

在国际货币基金组织项目下，比特币持有量仍受更严格披露要求的约束。当局预计将改善公共机构控制的加密资产的报告，并保持政府控制钱包的最新信息。

该基金希望公共比特币敞口不超出已核实捐赠的范围。其9月协议称，当局已提供累积硬币的文件，并承诺除这些有记录的转移外不再新增累积。

萨尔瓦多面向公众的比特币策略此前曾造成混乱，因为政府关联渠道继续显示持有量增长，而国际货币基金组织文件称未使用公共资源。此前关于每日比特币声明与国际货币基金组织记录之间差距的报道审视了钱包活动与官方项目会计之间的分歧。

在该项目的下一阶段，国际货币基金组织希望加强涵盖数字资产公司、公共加密持有量和金融部门监督的规则。卡茨表示，当局应改善国家加密资产的披露，并加强加密服务提供商的监管、监督和治理规则。

国际货币基金组织特别呼吁修订萨尔瓦多的《数字资产发行法》，作为该监管工作的一部分，同时政府预计将完成解除其在Chivo中剩余的公共部门敞口。