简讯
- CFTC发布了一份预先通知，概述了《CTX条例》和《CAM条例》，这两项条例将允许加密货币交易所注册为一种新型的联邦监管“加密资产市场”。
- 根据该机构的初步解读，仅仅提供杠杆就可能使全额支付的交易也纳入CFTC的监管范围，除非客户实际交付其加密货币。
- 公众有60天的时间发表意见。不提供杠杆的交易所可以继续在州许可证下运营。
CFTC希望为加密货币交易所提供一个联邦归属，而杠杆是打开这扇门的钥匙。
在《清晰法案》失败后，该机构正在推进进一步的规则制定提案。该法案原本将为美国大多数加密货币活动制定基本规则，但上个月未能通过。CFTC于周一发布了一份拟议规则制定的预先通知，这是在正式规则起草前寻求公众意见的早期步骤。
其提案概述了两个相互关联的框架：加密资产交易监管（Regulation CTX）和加密资产市场监管（Regulation CAM）。一旦通知在《联邦公报》上发布，公众将有60天的时间进行评论。
该计划基于2010年《多德-弗兰克法案》的一项条款，该条款要求以杠杆、保证金或融资方式提供的零售商品交易，必须像期货一样在CFTC注册的交易所进行。
根据Regulation CTX，CFTC对该规则进行了宽泛解读。仅仅提供杠杆——即使是通过常规的注册文件或服务条款——就可能将全额支付的交易纳入该机构的监管范围，只要所购买的加密货币存放在交易所的内部账本上，而非客户自己的钱包中。
这些交易只有通过“实际交付”才能逃脱联邦监管，CFTC表示，这可能要求客户持有自己的私钥。该机构称，链上交易协议通常会将代币直接发送到用户的钱包，因此通常能够达到这一标准。
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CAM 监管将创建一种“加密资产市场”许可证，这是期货交易所所持有的指定合约市场地位的一种定制版本。交易将通过期货佣金商（受反洗钱规则约束的经纪商）进行，杠杆只能来自这些经纪商或他们赞助的银行。交易所也可以注册为自己的经纪商和清算所。
美国商品期货交易委员会（CFTC）正在权衡针对易于被操纵的上市代币的储备证明要求和标准。不提供杠杆的交易所可以继续在州货币传输牌照下运营。
CFTC主席迈克尔·塞利格表示，这些规则"旨在预防而非仅在事后起诉诸如FTX之类的欺诈计划"。
该通知还否定了该机构过去的做法，将其拜登时代针对Kraken、Ooki DAO和Uniswap的案件描述为"以执法代替监管"。
CFTC于9月将该框架送交白宫审查，就在《清晰法案》在参议院失败数日之后。塞利格曾在8月表示，如果国会未能有所作为，该机构将自行制定加密货币规则。CFTC还向白宫送交了新的预测市场规则。
