Росія попередила, що інвесторам, можливо, доведеться взяти на себе збитки, коли іноземні емітенти стейблкоїнів заморожують активи поза контролем російського депозитарію, оскільки посадовці оцінюють, що резиденти володіють 3,7 трильйона рублів, або приблизно 44 мільярди доларів, у криптовалюті та пов'язаних продуктах.
Резюме
- Росія оцінює приблизно 20 мільйонів криптокористувачів, які колективно володіють 3,7 трильйона рублів у цифрових активах.
- Щоденні російські криптотранзакції становлять близько 50 мільярдів рублів, за словами заступника міністра фінансів Чебескова.
- Інвестори можуть зазнати збитків, коли іноземні емітенти стейблкоїнів заморожують активи поза контролем безпосередньо російських депозитаріїв.
- Російські податкові резиденти повинні звітувати про кваліфіковану криптоактивність, здійснену поза вітчизняною регульованою інфраструктурою, починаючи з 2027 року.
- Некваліфіковані інвестори стикаються з річним лімітом покупки в 300 000 рублів через кожного посередника після обов'язкових тестувальних вимог.
ТАСС повідомив, що заступник міністра фінансів Іван Чебесков оцінив базу криптокористувачів Росії приблизно в 20 мільйонів осіб, а щоденний обсяг транзакцій — приблизно в 50 мільярдів рублів під час інтерв'ю, опублікованого 22 вересня. Він сказав, що оцінка володінь включає пряме володіння криптовалютою та деякі фінансові продукти, пов'язані з цифровими активами.
Ці цифри є експертними оцінками, які використовує Міністерство фінансів, а не повним урядовим підрахунком кожного гаманця чи транзакції. Посадовці очікують, що нова регульована структура забезпечить точніші дані, оскільки активність переміщується через ліцензовані біржі, брокерів і цифрові депозитарії.
Заморожування іноземних стейблкоїнів може залишити інвесторів із збитками
Чебесков сказав, що стейблкоїни іноземного випуску створюють ризик, який російська інфраструктура не завжди може контролювати.
«Ризик блокування активів іноземним емітентом існує», — сказав він, наводячи як приклади USDT і USDC. Згідно зі структурою, описаною заступником міністра, російський цифровий депозитарій залишається відповідальним за недоліки у власному обліку, зберіганні та передачі, включаючи несанкціоноване розпорядження активами клієнтів.
Федеральний закон № 282-ФЗ проводить окрему межу для дій, здійснених іноземними суб'єктами. Стаття 20 дозволяє контрактам, включаючи правила біржі, зазначати, що оператори ринку, оператори платформ і клірингові організації не несуть відповідальності за збитки клієнтів, спричинені особами за іноземним правом, які вилучають цифрові активи або обмежують транзакції.
Чебесков сказав, що заморожування, накладене іноземним емітентом з причин поза контролем російського депозитарію, таким чином не вимагатиме автоматично від депозитарію відшкодування клієнту.
Ця проблема вже з'явилася на російському крипторинку. Tether заявив у березні 2025 року, що допоміг Секретній службі США заморозити 23 мільйони доларів у USDT, пов'язаних із транзакціями, що стосуються санкціонованої російської біржі Garantex. Пізніше американська влада заявила, що скоординована операція з правозастосування заморозила понад 26 мільйонів доларів у криптовалюті, контрольованій біржею.
Як раніше повідомлялося, заморожування Tether змусило Garantex призупинити операції після того, як мільярди рублів у USDT стали недоступними. Цей інцидент є задокументованим прикладом контролю на рівні емітента, який російські посадовці тепер хочуть, щоб інвестори розуміли перед покупкою іноземних стейблкоїнів.
Умови Circle також зазначають, що емітент може блокувати адреси USDC, пов'язані із забороненою діяльністю, і може заморожувати токени, коли цього вимагає чинний урядовий наказ.
Росія оцінює свій крипторинок у 3,7 трильйона рублів
Чебесков сказав, що експерти оцінюють, що близько 20 мільйонів людей у Росії наразі використовують криптовалюту.
За оцінками Міністерства фінансів, їхня сукупна інвестиційна експозиція становить близько 3,7 трильйона рублів. Ця сума охоплює криптовалюту, що зберігається безпосередньо, разом із певними фінансовими продуктами, пов’язаними з криптовалютою, а отже, її не слід розглядати як чистий підсумок балансу гаманців в ончейні.
Щоденна криптоактивність оцінюється приблизно в 50 мільярдів рублів. Чебесков сказав, що регулятори не встановлюють фіксованої мети щодо того, яка частина цієї активності має перейти в ліцензовані канали до липня 2027 року. Їхній безпосередній фокус — створити ринок, на якому можна буде визначити посередників, обов’язки та захист інвесторів.
Основний закон Росії про криптовалюту набув чинності 1 вересня. Банк Росії заявив, що як кваліфіковані, так і некваліфіковані інвестори можуть торгувати криптовалютою через регульованих посередників у межах нової структури. Внутрішнє використання криптовалюти як платіжного засобу за товари та послуги залишається забороненим.
Як повідомлялося раніше, Росія відкрила регульовану торгівлю криптовалютою згідно з Федеральним законом 282-ФЗ 1 вересня, включивши біржі, брокерів, кастодіальних провайдерів і діяльність із транскордонних розрахунків у формальну наглядову структуру.
Для некваліфікованих інвесторів закон дозволяє придбання прийнятних ліквідних криптовалют після тестування, з обмеженням у 300 000 рублів на рік через кожного посередника. Кваліфіковані інвестори також повинні пройти тестування, але не мають такого самого обмеження на придбання.
Іноземна криптоактивність спричинить податкову звітність
Нові правила Росії зберігають можливість резидентів використовувати криптовалютну інфраструктуру поза межами внутрішньої регульованої системи, але додаються вимоги до звітності.
Поправки до закону Росії про валютний контроль зазначають, що резиденти можуть використовувати адреси, які не адмініструються російськими цифровими депозитаріями. Починаючи з 2 травня 2027 року, охоплені резиденти повинні подавати звіти до податкових органів про криптооперації, що стосуються таких адрес, відповідно до процедур, встановлених урядом за погодженням з Банком Росії.
Чебесков сказав, що російські податкові резиденти повинні будуть розкривати кваліфікаційні транзакції, проведені поза регульованим внутрішнім периметром, Федеральній податковій службі. Структура звітності охоплює транзакції з використанням адрес, які не адмініструються російськими цифровими депозитаріями.
Правило не забороняє самостійне зберігання. Федеральне законодавство прямо дозволяє резидентам відкривати адреси, які не адмініструються депозитаріями, без обмежень. Зобов’язання щодо звітності застосовуються до відповідних транзакцій і відрізняються для деяких резидентів, які проводять понад 183 дні поза Росією.
Тим часом Банк Росії почав публікувати вторинні нормативні акти, необхідні для функціонування ринку. У липні він окреслив правила, що охоплюють організовану криптоторгівлю, цифрові рахунки та депозитарії, з необхідним капіталом депозитарію від 50 мільйонів до 250 мільйонів рублів залежно від наданих послуг.
Незалежні криптовалютні біржі мають нижчий поріг. Поточні правила допуску центрального банку встановлюють мінімальні власні кошти на рівні 15 мільйонів рублів для організацій, що обмінюють цифрові валюти.
Учасники ринку отримують перехідний період до 1 липня 2027 року, щоб отримати необхідні дозволи та привести свою діяльність у відповідність до структури.
Російська модель стейблкоїна залишається предметом обговорення
Міністерство фінансів і Банк Росії окремо вивчають, чи слід Росії розробляти внутрішню структуру стейблкоїна.
Чебесков сказав, що «ще зарано говорити про конкретну модель або остаточний законопроєкт». Посадовці вивчають, як такий актив міг би функціонувати, які транзакції він міг би підтримувати та чи є достатній попит, щоб виправдати окрему структуру.
Російські політики вже раніше обговорювали місцеві альтернативи стейблкоїнів. Після заморожування Garantex у 2025 році посадовець Міністерства фінансів Осман Кабалоєв сказав, що цей епізод спонукав посадовців розглянути інструменти, подібні до USDT, але потенційно прив’язані до інших валют. Як раніше повідомляло crypto.news, Міністерство фінансів Росії порушило питання про внутрішній стейблкоїн після заморожування Tether.
Чинний закон уже застосовує російські вимоги до крипторинку щодо іноземних стейблкоїнів. Банк Росії підтвердив, що правила, які регулюють криптовалюти, застосовуються до іноземних стейблкоїнів у рамках регульованого торгового режиму.
Положення про правозастосування все ще розробляються. Стаття 21 Федерального закону 282-ФЗ, запланована до набрання чинності 1 липня 2027 року, вимагає від банків обмежувати платежі суб'єктам, підозрюваним у незаконній організації обігу криптовалюти поза уповноваженою рамкою.
Окремий урядовий законопроєкт запровадив би кримінальну відповідальність за неліцензовані операції на ринку цифрової валюти, що спричиняють великі збитки або генерують великий незаконний дохід. Державна Дума ухвалила цю пропозицію в першому читанні, але вона не набула статусу закону. Проєкт передбачає позбавлення волі на строк до семи років за обтяжуючих обставин і пропонує дату набрання чинності 1 липня 2027 року в разі ухвалення.
