O Escritório do Controlador da Moeda (OCC) finalizou seus regulamentos que implementam a Lei GENIUS, que entrará em vigor em 18 de janeiro de 2027.
Resumo
- O OCC finalizou os regulamentos federais sob a Lei GENIUS que abrangem a emissão de stablecoins, lastro de reservas, resgates e supervisão.
- As novas regras entram em vigor em 18 de janeiro de 2027, enquanto emissores existentes com pedidos pendentes podem se qualificar para isenções temporárias de conformidade.
- Emissores de stablecoins que buscam aprovação federal precisarão fornecer detalhes sobre suas operações, reservas, liquidez e arranjos de gestão de riscos.
- O OCC propôs requisitos de relatórios semanais e trimestrais, enquanto os regulamentos de combate à lavagem de dinheiro e sanções estão sendo tratados por meio de um processo separado de elaboração de regras.
Em um anúncio de 21 de outubro, o OCC afirmou que a regra final abrange emissores de stablecoins de pagamento permitidos que operam sob sua jurisdição, certos emissores estrangeiros e atividades de custódia de criptomoedas realizadas por instituições financeiras supervisionadas federalmente.
Os regulamentos estabelecem como as empresas devem gerenciar reservas, processar resgates, manter controles de risco e cumprir obrigações de relatórios. Eles abrangem o licenciamento e a supervisão de emissores, incluindo circunstâncias em que empresas reguladas pelo estado podem fazer a transição para a supervisão federal.
O Secretário do Tesouro, Scott Bessent, saudou a decisão, comparando a Lei GENIUS à Lei da Moeda Nacional de 1863, que estabeleceu uma estrutura nacional para a moeda emitida por bancos.
Bessent descreveu a legislação como um “momento decisivo nas finanças americanas” e disse que os regulamentos do OCC forneceriam uma base para a competição e inovação do setor privado em ativos digitais.
Regras de stablecoin do OCC estabelecem padrões de reserva e resgate
A regra final delineada no boletim que acompanha a agência introduz uma nova estrutura regulatória sob 12 CFR Parte 15, abrangendo a emissão de stablecoins de pagamento, ativos de reserva, procedimentos de resgate, gestão de riscos, auditorias e requisitos de supervisão.
Suas disposições se aplicam a subsidiárias de bancos nacionais e associações de poupança federais, emissores não bancários qualificados federalmente e certos emissores qualificados estaduais sujeitos à autoridade do OCC. Emissores estrangeiros de stablecoins de pagamento que operam dentro da estrutura regulatória relevante dos EUA também são abrangidos.
Empresas que buscam aprovação federal devem fornecer informações sobre suas operações propostas, gestão, reservas, liquidez e controles financeiros. O OCC examinará esses arranjos como parte de seu processo de licenciamento e supervisão contínua.
Os regulamentos também abordam arranjos de custódia e as circunstâncias sob as quais os reguladores podem revogar ou anular a aprovação de um emissor.
Juntamente com os novos regulamentos de stablecoin, a agência alterou disposições existentes que abrangem a adequação de capital bancário, ação corretiva imediata, avaliações de supervisão e procedimentos administrativos.
O Controlador Jonathan Gould disse que a agência estava estabelecendo padrões para “lastro de reservas, resgate e gestão de riscos”, com base em sua experiência na supervisão de instituições financeiras reguladas federalmente.
A decisão segue uma proposta regulatória publicada em fevereiro de 2026, que atraiu centenas de comentários de empresas de criptomoedas, bancos comunitários, associações do setor, acadêmicos e outras partes interessadas.
Emissores de stablecoin têm até 18 de janeiro para cumprir
Com a Lei GENIUS programada para entrar em vigor em 18 de janeiro, as empresas que emitem stablecoins de pagamento nos Estados Unidos geralmente precisarão de autorização sob a nova estrutura federal.
O OCC emitiu orientações separadas sobre o pedido abordando emissores existentes que podem não receber aprovação antes do prazo, apesar de terem enviado seus pedidos dentro do prazo.
Empresas com pedidos substancialmente completos pendentes até 18 de janeiro podem solicitar isenções temporárias de certos requisitos enquanto os reguladores analisam suas submissões.
De acordo com a legislação, as isenções elegíveis podem durar até 12 meses, embora o OCC espere limitar sua duração ao período necessário para abordar as circunstâncias por trás de cada pedido.
Emitir stablecoins de pagamento sem a autorização exigida pode acarretar penalidades criminais assim que a lei entrar em vigor.
Os pedidos serão aceitos após o Office of Management and Budget aprovar os requisitos relevantes de coleta de informações. O OCC ainda não anunciou quando as submissões serão abertas.
Uma vez recebido um pedido, o regulador deve determinar em 30 dias se ele está substancialmente completo e tomar uma decisão de licenciamento em 120 dias após essa determinação.
Requisitos de relatório e regras de AML permanecem separados
Juntamente com os regulamentos finais, o OCC publicou formulários de relatório revisados para emissores domésticos permitidos e empresas estrangeiras de stablecoin registradas.
Os arranjos de relatório propostos exigem informações semanais sobre atividade e reservas de stablecoin, juntamente com relatórios financeiros trimestrais cobrindo a condição financeira e a receita dos emissores.
Sujeitos à aprovação federal, os requisitos de relatório semanal começariam com a data de relatório de 25 de janeiro de 2027, seguidos por relatórios trimestrais a partir de 31 de março.
Os formulários revisados permanecem abertos para comentários públicos por 30 dias após sua publicação no Federal Register.
Separadamente, os requisitos relativos ao Bank Secrecy Act, aos controles antilavagem de dinheiro e às sanções do Office of Foreign Assets Control não estão incluídos na regra final de 21 de outubro.
O OCC emitiu anteriormente uma proposta regulatória separada abordando essas obrigações em junho de 2026, com o Departamento do Tesouro envolvido no processo de elaboração de regras.
O próprio GENIUS Act foi promulgado em 18 de julho de 2025, estabelecendo um marco federal de licenciamento para stablecoins de pagamento e restrições à emissão e distribuição de tokens que não atendem aos requisitos da lei.
O OCC disse que continuaria trabalhando com outras agências federais responsáveis pela implementação da legislação e revisaria seu marco supervisor à medida que a indústria de stablecoin se desenvolve.
