Francuscy prawodawcy zatwierdzili propozycję wymagającą od osób posiadających co najmniej 100 000 euro (112 000 dolarów) w kryptowalutach przechowywanych na własną rękę zgłaszania swoich aktywów organom podatkowym pod groźbą grzywny do 10 000 euro.
Podsumowanie
- Francuscy prawodawcy poparli propozycję wymagającą od osób posiadających co najmniej 100 000 euro w kryptowalutach przechowywanych na własną rękę corocznego zgłaszania swoich aktywów.
- Niepowiadomienie o kwalifikujących się zasobach kryptowalutowych może skutkować grzywną do 10 000 euro w ramach proponowanej poprawki.
- Prawodawcy powołali się na obawy dotyczące uchylania się od opodatkowania po tym, jak parlamentarne dochodzenie wykazało dużą lukę między zyskami kapitałowymi z kryptowalut a zadeklarowanymi zasobami w 2021 roku.
- Komisja Finansów zatwierdziła pięć poprawek związanych z kryptowalutami, w tym propozycje dotyczące opodatkowania stablecoinów oraz podatku wyjściowego od dużych zasobów.
- Środki te wymagają jeszcze zatwierdzenia przez parlament po tym, jak komisja odrzuciła część dochodową proponowanego budżetu na 2027 rok.
Zgodnie z poprawką I-CF821, przyjętą przez Komisję Finansów Zgromadzenia Narodowego Francji w piątek, proponowany wymóg obejmowałby aktywa cyfrowe przechowywane poza regulowanymi dostawcami usług kryptowalutowych, w tym kryptowaluty przechowywane w osobistych portfelach.
Środek ten wprowadziłby nowy przepis do francuskiego kodeksu podatkowego, wymagający od uprawnionych posiadaczy zgłaszania wartości swoich aktywów na dzień 31 grudnia każdego roku.
Nie złożenie wymaganej deklaracji może skutkować karą sięgającą 10 000 euro. Jednak propozycja nie stała się prawem i musi otrzymać dalsze zatwierdzenie parlamentarne, zanim wymóg sprawozdawczy będzie mógł wejść w życie.
Charles de Courson, Jean-Pierre Bataille i Michel Castellani, trzej prawodawcy z grupy parlamentarnej Wolności, Niezależni, Terytoria Zamorskie i Terytoria, wprowadzili poprawkę w ramach dyskusji nad budżetem kraju na 2027 rok.
Francja celuje w niezgłoszone zasoby kryptowalutowe
Propozycja koncentruje się na kryptowalutach przechowywanych bez pośrednika, gdzie osoby fizyczne zachowują kontrolę nad swoimi aktywami za pośrednictwem osobistych portfeli, zamiast polegać na giełdzie kryptowalut lub dostawcy usług powierniczych.
Według sponsorów poprawki, wymóg sprawozdawczy ma na celu przeciwdziałanie uchylaniu się od opodatkowania związanego z aktywami cyfrowymi, które mogą nie pojawiać się w informacjach przekazywanych przez regulowane instytucje finansowe.
Prawodawcy powołali się na ustalenia z parlamentarnego dochodzenia w sprawie opodatkowania osób zamożnych, aby poprzeć propozycję.
Dochodzenie wykazało, że zyski kapitałowe z kryptowalut osiągnęły 3,5 miliarda euro w 2021 roku, podczas gdy podatnicy zadeklarowali jedynie 400 milionów euro w zasobach kryptowalutowych francuskim organom podatkowym w tym samym roku.
Liczby te obejmują różne kategorie aktywności kryptowalutowej, przy czym zyski kapitałowe reprezentują zyski ze zbycia aktywów, a zadeklarowane zasoby reprezentują zgłoszone aktywa.
Sponsorzy wykorzystali te ustalenia do poparcia wymogu, aby osoby posiadające znaczne zasoby kryptowalutowe ujawniały aktywa przechowywane poza dostawcami usług kryptowalutowych.
Próg 100 000 euro określiłby, które zasoby podlegają proponowanemu wymogowi deklaracji. Poprawka wykorzystuje wartość zarejestrowaną na dzień 31 grudnia jako punkt odniesienia do zgłaszania.
Środek dotyczy ujawniania zasobów, a nie proponowanego zakazu osobistych portfeli ani wymogu przeniesienia aktywów do regulowanych depozytariuszy.
Francja niezależnie przygotowywała się do gromadzenia większej ilości informacji o transakcjach kryptowalutowych poprzez unijne ramy sprawozdawczości podatkowej DAC8.
Francja rozważa inne zmiany podatkowe dotyczące kryptowalut w budżecie na 2027 rok
Poprawka dotycząca ujawniania portfeli była jedną z pięciu propozycji związanych z kryptowalutami zatwierdzonych przez Komisję Finansów podczas jej przeglądu budżetu na 2027 rok.
W osobnym wydarzeniu, crypto.news wcześniej informował, że francuscy prawodawcy poparli zmiany w opodatkowaniu stablecoinów wraz z propozycjami dotyczącymi strat z handlu kryptowalutami i opodatkowania, gdy inwestorzy przenoszą się za granicę.
Jedna poprawka, I-CF1826, złożona przez Nicolasa Sansu, sprawiłaby, że konwersje z kryptowalut na kwalifikujące się tokeny pieniądza elektronicznego stałyby się opodatkowane począwszy od 1 stycznia 2027 r.
Obowiązujące francuskie przepisy podatkowe zasadniczo pozwalają na kwalifikujące się wymiany między kryptowalutami bez natychmiastowego wywoływania opodatkowania zysków kapitałowych.
Proponowana poprawka zmieniłaby to traktowanie w przypadku kwalifikujących się konwersji stablecoinów, z zastrzeżeniem ostatecznego zatwierdzenia przepisów.
Inwestorzy posiadający kryptowaluty nabyte przed 1 stycznia 2027 r. mieliby możliwość obliczenia kosztów nabycia, w tym wykorzystania udokumentowanych cen zakupu lub alokacji opartej na wartościach portfela na koniec 2026 r.
Inna poprawka, I-CF798, złożona przez Daniela Labaronne'a, pozwoliłaby na przenoszenie kwalifikujących się strat z handlu kryptowalutami i odliczanie ich od przyszłych zysków przez okres do 10 lat.
Francja ma obecnie odrębne ramy prawne dotyczące odliczania kwalifikujących się strat kryptowalutowych, a proponowana zmiana dałaby inwestorom dłuższy okres na wykorzystanie tych strat do pomniejszenia zysków podlegających opodatkowaniu.
Prawodawcy rozważali podatek od wyjścia obejmujący niektóre niezrealizowane zyski z kryptowalut, gdy podatnicy przenoszą swoją rezydencję podatkową poza Francję.
Poprawka I-CF1822, złożona przez Sansu i zatwierdzona przez komisję 8 października, dotyczy kwalifikujących się zasobów kryptowalutowych przekraczających 800 000 euro.
Francja już stosuje przepisy dotyczące podatku od wyjścia do niektórych aktywów finansowych, gdy kwalifikujący się podatnicy przenoszą się za granicę. Poprawka objęłaby kwalifikujące się zasoby aktywów cyfrowych odpowiednim traktowaniem podatkowym.
Żadna z zatwierdzonych przez komisję poprawek dotyczących opodatkowania kryptowalut nie otrzymała ostatecznego zatwierdzenia parlamentarnego.
Wymogi sprawozdawcze dotyczące kryptowalut pod lupą prawną
Proponowany przez Francję wymóg deklarowania portfeli pojawia się w momencie, gdy europejskie organy podatkowe wdrażają obowiązki sprawozdawcze dla dostawców usług kryptowalutowych w ramach DAC8.
Ramy prawne Unii Europejskiej zaczęły obowiązywać 1 stycznia 2026 r., zobowiązując objętych nimi dostawców do gromadzenia informacji o klientach i kwalifikujących się transakcjach kryptowalutowych.
Obowiązki sprawozdawcze obejmują transfery z udziałem portfeli self-custody, gdy transakcje przechodzą przez objętych dostawców usług kryptowalutowych.
Ramy prawne wymagają od firm gromadzenia danych identyfikacyjnych, w tym nazwisk klientów i numerów identyfikacji podatkowej, wraz z odpowiednimi zapisami transakcji.
Informacje zebrane w 2026 r. staną się częścią pierwszego cyklu sprawozdawczego w 2027 r., a organy podatkowe mają wymienić objęte dane do 30 września 2027 r.
Francja zmierzyła się z wyzwaniami prawnymi dotyczącymi wdrożenia europejskich przepisów sprawozdawczych.
We wrześniu Rada Stanu tego kraju odrzuciła wniosek o tryb pilny złożony przez spółki kryptowalutowe Bull Bitcoin i Paymium przeciwko francuskiemu dekretowi wdrażającemu DAC8.
Spółki dążyły do zawieszenia dekretu w czasie, gdy toczyło się odrębne postępowanie prawne. Bull Bitcoin wyraził obawy dotyczące ryzyka bezpieczeństwa związanego z gromadzeniem i centralizacją danych osobowych użytkowników kryptowalut.
Sąd uznał, że nie ma wystarczającej pilności, aby zawiesić przepisy w trybie pilnym, pozostawiając nierozstrzygnięty odrębny wniosek o uchylenie dekretu.
Francuska działalność w zakresie sprawozdawczości podatkowej dotyczącej kryptowalut przyciągnęła uwagę po szacunkach potencjalnie podlegających opodatkowaniu transakcji z udziałem francuskich użytkowników.
Wrześniowa analiza Chainalysis oszacowała, że Francja wygenerowała 9,4 miliarda dolarów aktywności kryptowalutowej, która mogłaby mieścić się w kategoriach podlegających opodatkowaniu w 2025 r.
Szacunek obejmował 1,7 miliarda dolarów dochodu z kryptowalut, 2,5 miliarda dolarów zrealizowanych zysków i 5,2 miliarda dolarów płatności w sześciu blockchainach zbadanych przez firmę analityczną.
Chainalysis zastrzegła, że liczby te reprezentowały potencjalnie podlegającą opodatkowaniu działalność gospodarczą, a nie niezapłacone podatki lub należne rządowi dochody.
Francuscy podatnicy zadeklarowali 368 milionów euro zysków kapitałowych z kryptowalut za 2024 r. w około 24 000 deklaracji podatkowych, zgodnie z danymi przytoczonymi w analizie.
Francuskie propozycje podatkowe dotyczące kryptowalut czekają na debatę parlamentarną
Mimo zatwierdzenia poprawki dotyczącej ujawniania portfeli oraz innych propozycji podatkowych dotyczących kryptowalut, Komisja Finansów Zgromadzenia Narodowego odrzuciła następnie część dochodową zaproponowanego przez rząd budżetu na 2027 rok.
Komisja zagłosowała 31 do 3 przeciwko przepisom dochodowym, pozostawiając poprawki bez zatwierdzonego przez komisję tekstu budżetu, który mógłby zostać dalej procedowany.
Parlamentarzyści mają rozpocząć debatę nad częścią dochodową w Zgromadzeniu Narodowym we wtorek 13 października, przyjmując jako punkt wyjścia pierwotny projekt rządowy.
Poprawki dotyczące kryptowalut muszą zostać ponownie zgłoszone podczas prac parlamentarnych i uzyskać niezbędne głosy, zanim będą mogły zostać włączone do ostatecznej legislacji.
Francuskie czasopismo technologiczne Clubic poinformowało, że wcześniejsze zatwierdzenie przez komisję nie przeniesie automatycznie poprawek do budżetu po odrzuceniu jego części dochodowej.
Kolejny etap debaty parlamentarnej zadecyduje zatem, czy parlamentarzyści ponownie zgłoszą propozycję ujawniania portfeli o wartości 100 000 euro oraz inne środki podatkowe dotyczące kryptowalut do rozpatrzenia.
