Les démocrates de la Chambre ont commencé à discuter d'un projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies pour la prochaine législature qui donnerait à la Securities and Exchange Commission une surveillance accrue et rétablirait les protections des investisseurs proposées par la représentante Maxine Waters.
Résumé
- Les démocrates discutent d'une proposition de structure de marché construite autour de l'amendement de protection des investisseurs de Waters rejeté en 2025.
- La supervision de la SEC et un rôle plus limité de la CFTC figurent parmi les idées en discussion.
- Des dispositions éthiques pourraient restreindre les activités liées aux cryptomonnaies impliquant le président Donald Trump et d'autres responsables fédéraux.
- La proposition antérieure de Waters comprenait des délais de retrait, des garanties de garde et des rapports mensuels de preuve de réserves.
Eleanor Terrett a rapporté que les discussions portent sur l'élargissement de l'amendement de Waters sur la Déclaration des droits des investisseurs et consommateurs de cryptomonnaies en une proposition de structure de marché. Son compte rendu citait trois sources industrielles qui s'étaient entretenues avec des collaborateurs démocrates.
La proposition s'inspirerait des amendements démocrates présentés lors de l'examen par la Chambre du CLARITY Act en 2025, ainsi que des dispositions négociées entre les démocrates et les républicains du Sénat avant le vote procédural infructueux de septembre.
Les républicains ont décrit cet effort comme un « projet de loi de messagerie », selon Terrett. Son rapport décrivait des discussions sur une législation pour la prochaine législature, avec la répartition de l'autorité réglementaire et les restrictions sur les intérêts financiers des responsables parmi les sujets examinés.
Les discussions sur la structure du marché des cryptomonnaies revisitent l'autorité de la SEC
Parmi les idées décrites dans le rapport de Terrett figurent un rôle de supervision plus important pour la SEC et un mandat plus limité pour la Commodity Futures Trading Commission. D'autres dispositions éthiques aborderaient probablement les activités liées aux cryptomonnaies de Trump et d'autres responsables fédéraux.
Le cadre CLARITY dirigé par les républicains donnerait à la CFTC l'autorité sur les marchés au comptant des matières premières numériques couvertes tout en préservant la compétence de la SEC sur les valeurs mobilières et les contrats d'investissement.
Avant le vote de septembre, la proposition finale des républicains comprenait des voies d'enregistrement pour les bourses de matières premières numériques, les courtiers et les négociants. Ses sponsors ont déclaré que le texte révisé intégrait 126 modifications substantielles demandées par les négociateurs démocrates.
Les négociations éthiques comprenaient des exigences pour que les responsables couverts cèdent certains intérêts substantiels liés aux cryptomonnaies ou les placent dans une fiducie aveugle. Les sponsors républicains ont déclaré que les restrictions couvriraient les élus fédéraux, les juges fédéraux et leurs conjoints.
Les démocrates ont continué à rechercher des restrictions plus strictes malgré ces concessions. Les dernières discussions décrites par Terrett ramèneraient les dispositions éthiques dans le processus de rédaction.
Les protections des investisseurs de Waters ont subi une défaite procédurale
Le registre officiel du Comité des règles de la Chambre identifie le paquet de protection des investisseurs de Waters comme l'amendement 31 au CLARITY Act de 2025.
Une motion visant à rendre l'amendement éligible à l'examen a été rejetée par 4 voix contre 8. Le vote portait sur la question de savoir si l'amendement pouvait être examiné, plutôt que sur l'adoption finale d'une loi autonome sur la protection des investisseurs.
Le résumé du comité énumère parmi ses dispositions un service clientèle 24 heures sur 24, une assurance ou une protection comparable à la couverture de la Securities Investor Protection Corporation, des devoirs fiduciaires et des exigences de meilleure exécution.
D'autres mesures portaient sur le front-running, la garde à l'épreuve de la faillite, les retraits sous 24 heures et la déclaration mensuelle des réserves accompagnée d'une attestation d'auditeur. L'amendement proposait un financement pour la SEC et la CFTC.
Un amendement Waters distinct, numéroté 30, intégrait le Stop TRUMP in Crypto Act, ciblant les conflits d'intérêts en matière de crypto impliquant le président, le vice-président, les membres du Congrès et leurs familles immédiates.
Le compte rendu du comité énumère d'autres propositions démocrates concernant la propriété de jetons présidentiels, les approbations et les restrictions de trading, chacune soumise en tant qu'amendement distinct.
Le texte de 2025 fixe des délais pour les clients
Le texte de l'amendement de neuf pages de Waters fournit des conditions plus spécifiques pour les protections des consommateurs décrites dans le résumé du comité.
Les entreprises concernées devraient honorer les retraits en espèces ou les transferts d'actifs numériques dans les 24 heures, sauf en cas de préoccupation documentée et de bonne foi liée à une fraude. Un support téléphonique humain ou par chat en direct fonctionnerait en continu, avec des temps d'attente de connexion plafonnés à cinq minutes.
Les actifs des clients seraient ségrégués dans des comptes à l'épreuve de la faillite. Le prêt, le staking ou la réutilisation de ces actifs nécessiteraient un consentement affirmatif que les clients pourraient révoquer.
Les entreprises détenant des actifs de clients publieraient au moins mensuellement des réserves vérifiables cryptographiquement, accompagnées d'une attestation d'un comptable public agréé.
Le texte exigeait une notification dans les 48 heures suivant la découverte d'une violation de sécurité compromettant les actifs des clients ou les informations personnelles. Sa définition des entités concernées incluait les plateformes d'échange, les courtiers, les négociants et les dépositaires relevant de la compétence de l'une ou l'autre agence qui fournissent des services d'actifs numériques aux clients de détail.
Le vote échoué du CLARITY laisse la possibilité d'un réexamen
Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, le vote de clôture de septembre a échoué par 49–50, en deçà des 60 voix requises pour entamer l'examen au Sénat.
Le sénateur Thom Tillis a changé son vote en non pour des raisons procédurales, préservant une voie pour demander un réexamen. Le vote ne constituait pas un rejet définitif de la législation adoptée par la Chambre.
Par la suite, l'ancien président de la CFTC, J. Christopher Giancarlo, a déclaré que la SEC et la CFTC pourraient continuer à développer des cadres pour les actifs numériques en utilisant leurs pouvoirs existants.
