La Chine a appelé à un réseau national de blockchain et à un réseau intégré de puissance de calcul dans un document politique couvrant 19 mesures visant à développer des industries technologiques et à connecter l'économie numérique à la production réelle.
Résumé
- La nouvelle politique chinoise appelle à des réseaux nationaux de blockchain et de calcul ainsi qu'à des modifications des règles de propriété des données.
- Le document propose des essais de marché de données, des mécanismes de données transfrontaliers et un soutien à l'investissement technologique à long terme.
- Les banques chinoises ont déjà reçu des orientations encourageant l'utilisation de la blockchain dans le partage des données fiscales et les prêts aux entreprises.
- L'expansion récente du yuan numérique a porté à 30 le nombre d'opérateurs bancaires agréés.
L'Agence de presse Xinhua a publié l'avis émis par le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil d'État le 9 octobre. Le document place le réseau national de blockchain dans une section sur la connexion de l'économie réelle et de l'économie numérique, aux côtés des mises à niveau manufacturières et de l'infrastructure nationale de données.
Selon l'avis, les autorités devraient améliorer les règles régissant la propriété des données, leur mode de commercialisation, l'attribution des droits et la protection des intérêts des participants. La politique appelle également à des projets pilotes impliquant les données en tant que ressource économique, tout en orientant des améliorations de la construction et de l'exploitation de l'infrastructure nationale de données.
Le plan chinois de réseau blockchain s'accompagne de mises à niveau manufacturières
Dans ses dispositions relatives à l'économie numérique, l'avis appelle à un réseau national intégré de puissance de calcul et à un réseau national de blockchain. Le document demande également aux autorités de faire progresser la fabrication intelligente, les projets d'Internet industriel et le programme « Données de l'Est, calcul de l'Ouest ».
Pour le développement industriel, la politique propose un soutien aux entreprises adoptant les technologies numériques et aux entreprises fournissant des produits et services numériques. L'avis appelle à des pôles industriels numériques compétitifs à l'échelle internationale, avec des modifications du cadre politique soutenant ces deux activités.
Le même document propose des mécanismes visant à accroître les investissements dans les industries d'avenir et à partager les risques d'investissement. Dans ses dispositions de financement, les autorités devraient utiliser les politiques budgétaires existantes et encourager un investissement soutenu du capital privé dans le développement technologique.
La politique chinoise antérieure avait déjà abordé l'utilisation de la blockchain dans la finance d'entreprise. Le 6 avril, crypto.news a rapporté que l'Administration d'État de la fiscalité et l'Administration nationale de la réglementation financière avaient encouragé le partage de données fiscales basé sur la blockchain dans le cadre de modifications des prêts bancaires aux petites entreprises.
Selon l'avis des agences, un partage standardisé d'informations entre les banques, les autorités fiscales et les entreprises devrait aider les prêteurs à évaluer les emprunteurs. Les agences ont également recommandé d'améliorer les modèles de crédit et les processus d'approbation des prêts, avec un financement orienté vers les entreprises conformes et contribuables.
Les propositions de marché de données incluent les flux transfrontaliers
Au-delà de l'infrastructure nationale, le nouvel avis appelle à un marché des données ouvert, partagé et sécurisé. Ses dispositions incluent l'exploration de mécanismes pour un mouvement transfrontalier efficace des données, ainsi que des modifications de la propriété, des transactions et de la protection des intérêts économiques.
Les autorités régionales ont séparément proposé des modifications à la finance numérique transfrontalière. Dans un projet publié le 6 août, le Département du commerce du Guangdong a inclus des essais transfrontaliers du yuan numérique dans son plan de développement de la zone de libre-échange pour 2026-2030.
Selon le document de consultation du département, les mesures proposées couvrent des utilisations supplémentaires du yuan numérique, la finance offshore, la finance verte et des essais de technologie financière. Le projet soutient également la finance de chaîne d'approvisionnement transfrontalière et les prêts garantis par la propriété intellectuelle.
Pour les institutions financières opérant dans la zone, la proposition du Guangdong inclut des essais impliquant des transferts transfrontaliers d'actifs de crédit et des comptes multidevises. Le département a invité le public à donner son avis jusqu'au 5 septembre avant d'examiner les soumissions et de finaliser le plan.
Dans l'infrastructure de paiement, Mobile Payment Network a rapporté en juillet que la succursale de Shanghai d'ICBC et ICBC Singapore avaient réglé près de 10 millions de yuans de frais d'expédition à l'importation via la plateforme Digital Currency Express mise à niveau. Selon ce rapport, le bénéficiaire a reçu le paiement en yuan numérique le jour même.
La participation bancaire au yuan numérique a atteint 30 opérateurs
Le 17 août, la Banque populaire de Chine a annoncé avoir approuvé huit opérateurs bancaires supplémentaires, portant le total du réseau de yuan numérique de 22 à 30.
La liste de la banque centrale comprenait Ping An Bank, Hengfeng Bank, China Bohai Bank, Bank of Shanghai, Bank of Hangzhou, Huishang Bank, Bank of Changsha et Guangxi Beibu Gulf Bank. Selon l'annonce, les institutions s'étaient connectées au système de yuan numérique de la banque centrale, les services aux clients dépendant de l'achèvement des préparatifs commerciaux et techniques.
La PBOC a lié cette expansion à la période de planification nationale 2026–2030 et a déclaré son intention d'améliorer l'accès à des services de yuan numérique sûrs et pratiques.
Dans le cadre d'un autre cadre de la PBOC introduit en janvier, les portefeuilles de yuan numérique vérifiés sont devenus éligibles pour générer des intérêts, tandis que les soldes admissibles ont reçu une protection en vertu du système chinois d'assurance des dépôts. Le cadre exige que les sociétés de paiement non bancaires maintiennent les fonds de réserve des clients entièrement en yuan numérique.
Les restrictions chinoises sur les cryptomonnaies et les règles américaines sur les données restent pertinentes
Pour les entreprises de cryptomonnaies, les régulateurs chinois ont émis des restrictions distinctes plus tôt cette année. Un avis de février de la PBOC, de la Commission chinoise de régulation des valeurs mobilières et d'autres agences a étendu la surveillance aux stablecoins et aux actifs tokenisés.
Selon l'avis, l'émission de stablecoins indexés sur le yuan offshore nécessite une autorisation. Les agences ont également maintenu des restrictions sur les entreprises de monnaie virtuelle et le minage, y compris l'application contre les opérations présentées comme des centres de données qui abritent en réalité du matériel de minage.
Pour les entreprises américaines traitant des informations transfrontalières, le programme de sécurité des données du ministère américain de la Justice établit des interdictions et des restrictions sur certaines transactions qui donnent à des pays préoccupants ou à des personnes couvertes l'accès à des données américaines sensibles. Le ministère déclare que le programme couvre les informations liées au gouvernement américain et les données personnelles en masse, y compris les dossiers financiers, de santé, biométriques et de géolocalisation.
Selon les règles du ministère, la Chine, y compris Hong Kong et Macao, est désignée comme un pays préoccupant. La fiche d'information sur la règle finale du ministère de la Justice identifie cette désignation comme faisant partie du cadre régissant les transactions de données couvertes.
Selon le ministère, le programme est entré en vigueur en avril 2025, tandis que les exigences impliquant la diligence raisonnable, les audits et certaines obligations de déclaration sont devenues effectives en octobre 2025.
