La Oficina del Contralor de la Moneda ha finalizado sus regulaciones que implementan la Ley GENIUS, la cual entrará en vigor el 18 de enero de 2027.
Resumen
- La OCC ha finalizado las regulaciones federales en virtud de la Ley GENIUS que abarcan la emisión de stablecoins, el respaldo de reservas, los reembolsos y la supervisión.
- Las nuevas normas entran en vigor el 18 de enero de 2027, mientras que los emisores existentes con solicitudes pendientes podrían calificar para exenciones temporales de cumplimiento.
- Los emisores de stablecoins que busquen aprobación federal deberán proporcionar detalles sobre sus operaciones, reservas, liquidez y acuerdos de gestión de riesgos.
- La OCC ha propuesto requisitos de presentación de informes semanales y trimestrales, mientras que las regulaciones contra el lavado de dinero y de sanciones se gestionan mediante un proceso normativo separado.
En un anuncio del 21 de octubre, la OCC indicó que la norma final abarca a los emisores de stablecoins de pago permitidos que operan bajo su jurisdicción, a ciertos emisores extranjeros y a las actividades de custodia de criptomonedas realizadas por instituciones financieras supervisadas a nivel federal.
Las regulaciones establecen cómo las empresas deben gestionar las reservas, procesar los reembolsos, mantener los controles de riesgo y cumplir con las obligaciones de presentación de informes. Abarcan la licencia y supervisión de los emisores, incluidas las circunstancias en las que las empresas reguladas a nivel estatal pueden pasar a la supervisión federal.
El Secretario del Tesoro, Scott Bessent, acogió con satisfacción la decisión, comparando la Ley GENIUS con la Ley de Moneda Nacional de 1863, que estableció un marco nacional para la moneda emitida por los bancos.
Bessent describió la legislación como un “momento decisivo en las finanzas estadounidenses” y afirmó que las regulaciones de la OCC proporcionarían una base para la competencia del sector privado y la innovación en activos digitales.
Las normas de la OCC sobre stablecoins establecen estándares de reserva y reembolso
La norma final esbozada en el boletín adjunto de la agencia introduce un nuevo marco regulatorio bajo 12 CFR Parte 15, que abarca la emisión de stablecoins de pago, los activos de reserva, los procedimientos de reembolso, la gestión de riesgos, las auditorías y los requisitos de supervisión.
Sus disposiciones se aplican a las subsidiarias de bancos nacionales y asociaciones federales de ahorro, a los emisores no bancarios calificados a nivel federal y a ciertos emisores calificados a nivel estatal sujetos a la autoridad de la OCC. También se incluyen los emisores extranjeros de stablecoins de pago que operan dentro del marco regulatorio estadounidense pertinente.
Las empresas que busquen aprobación federal deben proporcionar información sobre sus operaciones propuestas, gestión, reservas, liquidez y controles financieros. La OCC examinará estos acuerdos como parte de su proceso de licencia y supervisión continua.
Las regulaciones también abordan los acuerdos de custodia y las circunstancias en las que los reguladores pueden revocar o rescindir la aprobación de un emisor.
Junto con las nuevas regulaciones sobre stablecoins, la agencia ha modificado las disposiciones existentes que abarcan la adecuación de capital bancario, la acción correctiva inmediata, las evaluaciones de supervisión y los procedimientos administrativos.
El Contralor Jonathan Gould afirmó que la agencia estaba estableciendo estándares para el “respaldo de reservas, el reembolso y la gestión de riesgos”, basándose en su experiencia en la supervisión de instituciones financieras reguladas a nivel federal.
La decisión sigue a una propuesta regulatoria publicada en febrero de 2026, que atrajo cientos de comentarios de empresas de criptomonedas, bancos comunitarios, asociaciones industriales, académicos y otras partes interesadas.
Los emisores de stablecoins tienen hasta el 18 de enero para cumplir
Con la Ley GENIUS programada para entrar en vigor el 18 de enero, las empresas que emiten stablecoins de pago en los Estados Unidos generalmente necesitarán autorización bajo el nuevo marco federal.
La OCC ha emitido una guía de solicitud separada que aborda a los emisores existentes que podrían no recibir aprobación antes del plazo a pesar de haber presentado sus solicitudes a tiempo.
Las empresas con solicitudes sustancialmente completas pendientes antes del 18 de enero podrán solicitar exenciones temporales de ciertos requisitos mientras los reguladores revisan sus presentaciones.
Según la legislación, las exenciones elegibles podrán durar hasta 12 meses, aunque la OCC espera limitar su duración al período necesario para abordar las circunstancias que motivan cada solicitud.
La agencia dijo que, en general, espera aprobar las solicitudes de exención que cumplan los requisitos de los emisores existentes, a menos que su revisión identifique razones más sólidas para denegarlas.
Emitir monedas estables de pago sin la autorización requerida puede conllevar sanciones penales una vez que la ley entre en vigor.
Las solicitudes se aceptarán después de que la Oficina de Administración y Presupuesto apruebe los requisitos de recopilación de información pertinentes. La OCC aún no ha anunciado cuándo se abrirá el plazo de presentación.
Una vez recibida una solicitud, el regulador debe determinar en un plazo de 30 días si está sustancialmente completa y tomar una decisión de licencia en un plazo de 120 días tras esa determinación.
Los requisitos de presentación de informes y las normas contra el lavado de dinero siguen siendo independientes
Junto con las regulaciones finales, la OCC ha publicado formularios de presentación de informes revisados para los emisores nacionales autorizados y las empresas extranjeras de monedas estables registradas.
Los acuerdos de presentación de informes propuestos exigen información semanal sobre la actividad y las reservas de monedas estables, junto con informes financieros trimestrales que abarquen la situación financiera y los ingresos de los emisores.
Sujeto a la aprobación federal, los requisitos de presentación de informes semanales comenzarían con la fecha de presentación del 25 de enero de 2027, seguidos de la presentación de informes trimestrales a partir del 31 de marzo.
Los formularios revisados permanecen abiertos a comentarios públicos durante 30 días tras su publicación en el Registro Federal.
Por separado, los requisitos relativos a la Ley de Secreto Bancario, los controles contra el lavado de dinero y las sanciones de la Oficina de Control de Activos Extranjeros no se incluyen en la regla final del 21 de octubre.
La OCC emitió previamente una propuesta regulatoria separada que aborda esas obligaciones en junio de 2026, con la participación del Departamento del Tesoro en el proceso de elaboración de normas.
La propia Ley GENIUS se promulgó el 18 de julio de 2025, estableciendo un marco federal de licencias para las monedas estables de pago y restricciones a la emisión y distribución de tokens que no cumplan los requisitos de la ley.
La OCC dijo que continuaría trabajando con otras agencias federales responsables de implementar la legislación y revisaría su marco de supervisión a medida que se desarrolle la industria de las monedas estables.
